भारत में भूमि सुधार क्यों विफल रहे? इसके पीछे सटीक कारण क्या थे?

भूमि सुधार की उपलब्धियाँ:
ऐसा देखा गया है कि केवल बड़े किसानों ने ही अपनी ज़मीन को बेहद सख्त भूमि स्वामित्व अधिनियम से बचाने के लिए इन उपायों का सहारा लिया। भारत में भूमि सुधार के संपूर्ण प्रयास को अधिकांश विशेषज्ञों ने भारी विफलता के रूप में सराहा है। इतना ही नहीं, कई विशेषज्ञों की राय के अनुसार भारत में यह भूमि सुधार मानव इतिहास की सबसे जटिल सामाजिक-आर्थिक समस्याओं में से एक कहा जाता है।

भूमि सुधारों के दौरान, किरायेदारी समझौतों में भी सुधार किया गया। इसमें लगान का उचित नियमन था। नियमन का अधिकार काश्तकारों को भी दिया गया, लेकिन सुधारों के आंकड़े बताते हैं कि पूरे भारत में जब्त भूमि का केवल चार प्रतिशत ही काश्तकारों को दिया गया। भूमि स्वामित्व का पुनर्वितरण भी देश की कुल कृषि भूमि के केवल दो प्रतिशत पर ही किया गया। कुल मिलाकर, भूमि सुधार की पूरी प्रक्रिया से देश के केवल छह प्रतिशत किसानों को लाभ हुआ है और सकारात्मक सामाजिक-आर्थिक प्रभाव नगण्य है।

भूमि सुधारों में इस विफलता ने सरकार को हरित क्रांति की नई नीतियों की ओर आसानी से आकर्षित कर दिया। इसके अलावा, भूमि सुधार कृषि उत्पादन बढ़ाने में विफल रहे। इस विफलता के कारण सरकार को उत्पादकता बढ़ाने के लिए कृषि में नई तकनीकों को अपनाना पड़ा।

भूमि सुधारों की विफलता के कारण:
जब हम भूमि सुधारों की समीक्षा करते हैं तो पाते हैं कि ये सुधार किसानों के लिए काफी लाभकारी हैं। हालाँकि, ये सुधार विफल क्यों हुए? विशेषज्ञों ने इस विफलता के कई कारण बताये हैं. तीन सबसे महत्वपूर्ण कारण इस प्रकार हैं:

1) सामान्यतः भारत में जमीन का मालिक होना सामाजिक प्रतिष्ठा, उच्च रुतबे और व्यक्तित्व का प्रतीक माना जाता है। हालाँकि, हमें उन अर्थव्यवस्थाओं में ऐसी स्थिति नहीं दिखती है जिन्होंने भूमि सुधार के मामले में सफलता हासिल की है। ऐसी अर्थव्यवस्थाओं में भूमि को आर्थिक प्राप्ति के साधन के रूप में सीमित दृष्टिकोण से देखा जाता है। भूमि सुधार विफल होने का एक कारण सामाजिक प्रतिष्ठा भी हो सकती है।

2) भूमि सुधार के लिए कई उपाय किये गये। हालाँकि, इन सुधारों के प्रभावी कार्यान्वयन के साथ-साथ इन सुधारों को एक सफल पहल में बदलने के लिए आवश्यक राजनीतिक इच्छाशक्ति की कमी प्रतीत होती है।

3) इन सुधारों की विफलता का एक कारण सार्वजनिक जीवन में भ्रष्टाचार में व्यापक वृद्धि, राजनीतिक शुचिता और भारतीय लोकतांत्रिक व्यवस्था में नेतृत्व की विफलता को भी माना जा सकता है; विशेषज्ञों का मानना ​​है कि इन कारकों ने भूमि सुधारों की विफलता में योगदान दिया है।

भूमि सुधार और हरित क्रांति:
भूमि सुधार और हरित क्रांति के बीच बहुत बड़ा अंतर है। क्योंकि भूमि सुधार विशेषकर छोटे किसानों के विकास की दृष्टि से किया गया है। लेकिन हरित क्रांति बड़े और शक्तिशाली जमींदारों के लिए सुविधाजनक थी, इन भूमि सुधारों के माध्यम से भूमि को टुकड़ों में विभाजित किया गया और आम लोगों के बीच वितरित किया गया। इसलिए यह कहना थोड़ा मुश्किल है कि हरित क्रांति से कितना फायदा होगा। सरकार द्वारा किए गए भूमि सुधारों के संबंध में, देश में सामाजिक-आर्थिक विकास पर लगभग शून्य सकारात्मक प्रभाव पड़ता दिख रहा है। हालाँकि, हरित क्रांति के मामले में, खाद्यान्न के अधिकतम उत्पादन की संभावना देखी गई थी।

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Sagar Surse

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