भारत, ब्राज़ील और मेक्सिको में छोटे गन्ना किसानों को क्या चिंता है ?

गन्ना एक जल-गहन फसल है और तापमान और अन्य जलवायु परिस्थितियों में मामूली बदलाव से परेशान है।
गन्ना दुनिया की 86 प्रतिशत चीनी की आपूर्ति करता है और उष्णकटिबंधीय जलवायु में सबसे अच्छा बढ़ता है। इसमें भोजन और ईंधन स्रोत दोनों के रूप में काम करने की उल्लेखनीय गुणवत्ता है। वैश्विक दक्षिण में कुल चीनी खपत का लगभग तीन-चौथाई हिस्सा होता है। इन देशों से प्रसंस्कृत उत्पादों और शीतल पेय की बढ़ती खपत के साथ इस क्षेत्र के भविष्य के बाजार विकास का नेतृत्व करने की उम्मीद है। इसके विपरीत, मोटापे और मधुमेह जैसी चीनी की खपत से संबंधित स्वास्थ्य संबंधी चिंताओं के कारण वैश्विक उत्तर के बाजारों में मांग स्थिर रहने की उम्मीद है। कीमतें थोड़ी ऊपर की ओर बढ़ने का अनुमान है। यह पिछले दशक की तुलना में वैश्विक आपूर्ति और मांग के बीच सख्त संतुलन का परिणाम है। इस बीच, छोटे पैमाने के गन्ना किसानों को जलवायु परिवर्तन और तकनीकी विकास तक सीमित पहुंच जैसी महत्वपूर्ण चुनौतियों का सामना करना पड़ता है।

उत्पादन एवं व्यापार
चीनी तीन मुख्य फसलों से प्राप्त होती है: गन्ना, चुकंदर और मकई स्टार्च। वैश्विक चीनी उत्पादन का एक तिहाई वैश्विक बाजार में और दो तिहाई घरेलू बाजारों में बेचा जाता है। गन्ना मुख्य रूप से 100 से अधिक देशों में विभिन्न प्रकार की भूमि वाले छोटे पैमाने के किसानों द्वारा उगाया जाता है। दुनिया भर में गन्ना किसानों की संख्या, आकार और उत्पादन स्तर पर विश्वसनीय डेटा बहुत कम है। कुछ अनुमानों के अनुसार, 40 प्रतिशत गन्ना लगभग 60 मिलियन छोटे पैमाने के किसानों द्वारा उगाया जा सकता है, जबकि शेष 60 प्रतिशत बड़े बागानों में उगाया जाता है।

सबसे बड़े उत्पादक ब्राजील, भारत, चीन और थाईलैंड हैं, जिनका 2020 में विश्व उत्पादन का 70 प्रतिशत हिस्सा है। गन्ना चीनी के बाद, गन्ना प्रसंस्करण से एक अन्य प्रमुख उत्पाद इथेनॉल है, जिसका उपयोग मादक पेय और जैव ईंधन के उत्पादन के लिए किया जाता है। इसके अलावा, गन्ने की खोई का उपयोग बिजली और पशु चारा बनाने के लिए किया जाता है। खाद्य और पेय पदार्थ क्षेत्र चीनी की खपत का एक प्रमुख चालक है। 2001 और 2018 के बीच, विश्व चीनी खपत में लगभग 40 प्रतिशत या 2 प्रतिशत की औसत वार्षिक वृद्धि हुई। प्रमुख बाजारों में भारत, यूरोपीय संघ, चीन, ब्राजील, अमेरिका और इंडोनेशिया शामिल हैं।
समृद्धि
हमारे शोध के गन्ना उत्पादक देशों (ब्राजील, भारत और मैक्सिको) में, चीनी उद्योग का समर्थन करने वाली राष्ट्रीय नीतियां, जिनमें उत्पादन कोटा, गारंटीकृत कीमतें और सब्सिडी शामिल हैं, गन्ने के बाजार मूल्य में महत्वपूर्ण भूमिका निभाती हैं। उपभोग, उत्पादन के रुझान या संबंधित नीतियों में छोटे बदलावों का विश्व बाजार की कीमतों पर तत्काल प्रभाव पड़ता है क्योंकि ब्राजील मुख्य निर्यातक है और भारत सबसे बड़ा उपभोक्ता और दूसरा सबसे बड़ा उत्पादक है। अपने घरेलू बाज़ारों की सुरक्षा के लिए, अधिकांश देश विशिष्ट नीति उपकरणों का उपयोग करते हैं। उदाहरण के लिए, भारत में चीनी के निर्यात को प्रोत्साहित करने और घरेलू चीनी की कीमतों का समर्थन करने के लिए परिवहन सब्सिडी, ब्राजील में जैव ईंधन कार्यक्रम (रेनोवाबियो) का कार्यान्वयन, या संयुक्त राज्य अमेरिका में मैक्सिकन चीनी के निर्यात को सीमित करने के लिए डब्ल्यूटीओ टैरिफ दर कोटा का समायोजन।

जबकि ब्राज़ील में किसान हमारी समृद्धि के सवालों पर थोड़ा सकारात्मक स्कोर रखते हैं, भारत और मैक्सिको में स्थिति अलग है। यहां संसाधन-गरीब गन्ना किसानों को घरेलू जरूरतों और कृषि गतिविधियों दोनों को बनाए रखने के लिए पर्याप्त आय अर्जित करना बहुत मुश्किल लगता है। छोटे पैमाने के किसानों की आय काफी हद तक गन्ने की मात्रा और गुणवत्ता पर निर्भर करती है। किसानों का अनुमान है कि इस वर्ष (2022) औसत उपज मात्रा में गिरावट आएगी, क्योंकि यूक्रेन पर रूस के आक्रमण के बाद कीमतों में वृद्धि के कारण उन्हें उर्वरक का उपयोग कम करना पड़ेगा। एक और चुनौती फसल में चीनी की मात्रा बनाए रखने और उच्च गुणवत्ता वाला उत्पाद देने के लिए कटाई और मिलिंग के बीच के समय को कम करना है। दोनों विकल्पों – उपज में वृद्धि और उच्च परिवहन लागत – के लिए छोटे पैमाने के किसानों से अग्रिम निवेश की आवश्यकता होती है।
चूंकि चीनी क्षेत्र एक जटिल मूल्य श्रृंखला है जो बड़ी संख्या में अन्य उद्योगों का समर्थन करता है, इसलिए राजस्व को परिभाषित करना मुश्किल है। गन्ना चीनी आपूर्ति श्रृंखला में उत्पन्न कुल मूल्य 304 बिलियन डॉलर (यूएस) होने का अनुमान है। यद्यपि छोटे पैमाने के किसानों द्वारा उत्पन्न मूल्य और मुनाफा बैलेंस शीट पर सकारात्मक दिखते हैं, उन्हें लाखों में विभाजित करने की आवश्यकता होती है, जो बताता है कि क्यों कई गन्ना किसान अपनी आजीविका बनाए रखने में असमर्थ हैं। मूल्य प्रसंस्करण और विपणन गतिविधियों, पूंजी-गहन गतिविधियों के दौरान जोड़ा जाता है जो छोटे पैमाने के उत्पादकों की पहुंच से बाहर हैं। गन्ने की चीनी पर सबसे अधिक मूल्य एफएमसीजी कंपनियों द्वारा उत्पन्न होता है। सकल लाभ और परिचालन लाभ में इनकी हिस्सेदारी करीब 50 फीसदी है. ये उच्च प्रतिशत कोका कोला, नेस्ले और यूनिलीवर जैसी कंपनियों द्वारा मजबूत मूल्य निर्धारण शक्ति के कारण हैं।

समावेशिता
आम तौर पर, लैटिन अमेरिका एशिया की तुलना में गन्ना उत्पादन में अधिक मशीनीकरण दिखाता है और बड़ी गन्ना उत्पादक भूमि के साथ संरचित है। यह विरोधाभास दो सबसे बड़े वैश्विक गन्ना उत्पादकों के उत्पादक मॉडल द्वारा दर्शाया गया है।

प्रकृति के साथ संतुलन
गन्ना एक जल-गहन फसल है और तापमान और अन्य जलवायु परिस्थितियों में मामूली बदलाव से परेशान है। ब्राज़ील, भारत और मैक्सिको के किसानों में से, जिन्होंने समृद्धि पर बयानों पर सकारात्मक प्रतिक्रिया दी थी, 93% ने प्रकृति के साथ संतुलन के सवालों पर नकारात्मक प्रतिक्रिया दी। उनकी प्रतिक्रियाएँ इस बात पर प्रकाश डालती हैं कि वे जलवायु परिवर्तन, मिट्टी की गुणवत्ता में गिरावट और कम पानी की उपलब्धता के मद्देनजर खेती के भविष्य को लेकर गंभीर रूप से चिंतित हैं।

चूँकि सूखा पानी के प्रति संवेदनशील गन्ने के उत्पादन को काफी कम कर सकता है, इसलिए किसानों की धारणाएँ हाल के अनुभवों को दर्शाती हैं। उदाहरण के लिए, मेक्सिको में, एक ऐतिहासिक सूखे के कारण 2019/20 में फसल में काफी कमी आई। भारत में, प्रतिकूल मौसम की स्थिति ने उसी सीज़न में गन्ने के उत्पादन पर नकारात्मक प्रभाव डाला। और ब्राज़ील में सूखे और उत्पादन की बढ़ी हुई लागत के कारण पिछले वर्षों की तुलना में काफी कम पैदावार दर्ज की गई।

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