विशेष राज्य का दर्जा मिलने से राज्यों को क्या फायदा?

आंध्र प्रदेश के भावी मुख्यमंत्री और एन. चंद्रबाबू नायडू और बिहार के मुख्यमंत्री नीतीश कुमार ने अपना विचार व्यक्त किया है कि आंध्र प्रदेश और बिहार राज्यों को क्रमशः विशेष श्रेणी का दर्जा मिलना चाहिए। वास्तव में यह विशेष श्रेणी का दर्जा क्या है?

राज्यों को विशेष श्रेणी का दर्जा क्या है?
राज्यों के लिए विशेष राज्य का दर्जा का प्रावधान संवैधानिक नहीं है. 1969 में पांचवें वित्त आयोग ने पिछड़े राज्यों के विकास के लिए विशेष श्रेणी का दर्जा प्रदान किया था। विशेष श्रेणी का दर्जा मिलने पर किसी राज्य को विभिन्न वित्तीय रियायतें और लाभ मिलते हैं। केंद्र प्रायोजित योजनाओं के लिए 60 से 75 फीसदी राशि दूसरे राज्यों को मिलती है. विशेष दर्जा पाने वाले राज्यों को केंद्र से 90 फीसदी तक राशि मिलती है. विशेष दर्जे वाले राज्यों में यदि किसी वित्तीय वर्ष में केंद्रीय धनराशि खर्च नहीं हो पाती है तो शेष राशि का उपयोग अगले वर्ष में करने की अनुमति होती है। इसके अलावा टैक्स में रियायतें मिलती हैं. इसमें मुख्य रूप से उत्पाद शुल्क और सीमा शुल्क नामक दो कर शामिल हैं। आयकर और कॉर्पोरेट टैक्स में भी छूट दी गई है। विशेष दर्जे वाले राज्यों को केंद्रीय बजट से ज्यादा फंड मिलता है. औद्योगिक क्षेत्र में विभिन्न प्रोत्साहन योजनाओं का लाभ उठाया जाता है। कुल मिलाकर, राज्यों को केंद्र से अधिक धन और विभिन्न रियायतें मिलती हैं।

अब तक कितने राज्यों को विशेष श्रेणी का दर्जा दिया गया है?
1969 में राज्यों को विशेष दर्जा देने की शुरुआत हुई। अब तक सभी पूर्वोत्तर राज्यों असम, मेघालय, सिक्किम, अरुणाचल प्रदेश, नागालैंड, मिजोरम, मणिपुर, त्रिपुरा, हिमाचल प्रदेश, उत्तराखंड और तेलंगाना को विशेष दर्जा दिया गया है। 2014 में आंध्र प्रदेश के विभाजन के बाद बने तेलंगाना को भी बाद में विशेष श्रेणी का दर्जा दिया गया था।

क्या राज्यों को विशेष दर्जे का प्रावधान अभी भी लागू है?
14वें वित्त आयोग ने मोदी सरकार के कार्यकाल के दौरान राज्यों को विशेष श्रेणी का दर्जा देने का प्रावधान खत्म करने की सिफारिश की थी. 14वें वित्त आयोग ने राज्यों को केंद्रीय करों से दी जाने वाली सहायता राशि 32 प्रतिशत से बढ़ाकर 42 प्रतिशत कर दी थी. वित्त आयोग ने सुझाव दिया था कि राज्यों को वित्तीय सहायता में पर्याप्त वृद्धि के कारण विशेष राज्य के दर्जे की कोई आवश्यकता नहीं है। यही कारण है कि 2014 में तेलंगाना राज्य को विशेष दर्जा दिए जाने के बाद मोदी सरकार ने राज्य की किसी भी मांग को स्वीकार नहीं किया है.

आंध्र प्रदेश विशेष दर्जा विवाद क्या है?
आंध्र प्रदेश राज्य को विभाजित करके तेलंगाना राज्य बनाया गया। राज्य के निर्माण के बाद तेलंगाना राज्य को विशेष श्रेणी का दर्जा मिला। आंध्र प्रदेश को भी विशेष राज्य का दर्जा देने के लिए तत्कालीन डाॅ. मनमोहन सिंह की यूपीए सरकार ने वादा किया था. लेकिन राज्य के बंटवारे के तुरंत बाद लोकसभा चुनाव हुए. इसमें कांग्रेस की हार हुई और बीजेपी सरकार सत्ता में आई। विभाजन के बाद राज्य की सत्ता में आए मुख्यमंत्री चंद्रबाबू नायडू ने लगातार केंद्र से विशेष राज्य का दर्जा देने की मांग की थी. चंद्रबाबू ने ही विधानसभा में आंकड़े दिए थे कि आंध्र को विशेष राज्य का दर्जा दिलाने के लिए वह चार साल में 30 बार दिल्ली आए। राष्ट्रीय जनतांत्रिक गठबंधन का घटक दल होने के बावजूद मोदी सरकार द्वारा विशेष दर्जे की मांग नहीं माने जाने से चंद्रबाबू नाराज हो गये और उन्होंने भाजपा का साथ छोड़ दिया. चंद्रबाबू तब राज्य को विशेष राज्य का दर्जा देने के मुद्दे पर मतदाताओं की सहानुभूति हासिल करने की कोशिश कर रहे थे। लेकिन 2019 के चुनाव में उन्हें इस मुद्दे पर लोगों की सहानुभूति नहीं मिली और चंद्रबाबू को सत्ता गंवानी पड़ी. जगन मोहन सरकार ने भी इस मांग को आगे बढ़ाया.

कौन से राज्य विशेष दर्जे पर जोर देते हैं? यह मुद्दा दोबारा कैसे उठा?
आंध्र प्रदेश, बिहार और ओडिशा जैसे तीन राज्यों ने विशेष श्रेणी के दर्जे के लिए लगातार केंद्र से गुहार लगाई है। जैसे ही लोकसभा चुनाव के नतीजे घोषित हुए, चूंकि भाजपा के पास पर्याप्त ताकत नहीं थी, इसलिए कांग्रेस ने घोषणा की थी कि अगर वह सत्ता में आई तो चंद्रबाबू को अपने पाले में करने के लिए वह आंध्र को तुरंत विशेष राज्य का दर्जा देगी। ये चर्चा वहीं से शुरू हुई. लेकिन चूंकि इस लोकसभा चुनाव में बीजेपी अपने दम पर 272 के जादुई आंकड़े तक नहीं पहुंच पाई है, इसलिए उसे सत्ता के लिए राष्ट्रीय जनतांत्रिक गठबंधन के घटक दलों पर निर्भर रहना होगा. ये मौका आते ही सहयोगी दलों ने अपनी मांगें रखनी शुरू कर दी हैं. यह महसूस करते हुए कि बीजेपी को उनकी जरूरत है, आंध्र प्रदेश के मुख्यमंत्री एन. चंद्रबाबू नायडू और बिहार के मुख्यमंत्री नीतीश कुमार ने अपना विचार व्यक्त किया है कि आंध्र प्रदेश और बिहार राज्यों को क्रमशः विशेष श्रेणी का दर्जा मिलना चाहिए। उन्होंने संकेत दिया कि चंद्रबाबू की मुख्य शर्त सरकार गठन में समर्थन के बदले राज्य की विशेष दर्जे की मांग को स्वीकार करना होगा। प्रधानमंत्री मोदी की सरकार ने पहले आंध्र की विशेष दर्जे की मांग को खारिज कर दिया था. इसके बाद चंद्रबाबू ने रालोआ का साथ छोड़ दिया. अब सभी की निगाहें इस बात पर टिकी हैं कि नए राजनीतिक समीकरण में चंद्रबाबू और नीतीशकुमार की राज्यों को विशेष दर्जे की मांग स्वीकार्य है या नहीं। ओडिशा में सत्ता परिवर्तन और बीजेपी के सत्ता में आने के बाद इस मांग पर विचार होने की संभावना कम है. विशेष राज्य का दर्जा मिलने से राज्यों को आर्थिक लाभ होता है.

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Sagar Surse

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