यूपीएससी-एमपीएससी: केंद्रीय जांच ब्यूरो की स्थापना किस अधिनियम द्वारा की गई थी? इसकी संरचना और कार्य क्या हैं?

सीबीआई की स्थापना:
केंद्रीय जांच ब्यूरो (CBI) की स्थापना 1963 में गृह मंत्रालय के एक प्रस्ताव द्वारा की गई थी। बाद में इसे कार्मिक मंत्रालय को हस्तांतरित कर दिया गया। 1941 में विशेष पुलिस प्रतिष्ठान का भी सीबीआई में विलय कर दिया गया। सीबीआई की स्थापना की सिफारिश भ्रष्टाचार निवारण समिति (1962-1964) ने की थी। सीबीआई कोई वैधानिक संस्था नहीं है. इसे अपनी शक्तियाँ दिल्ली विशेष पुलिस स्थापना अधिनियम, 1946 से प्राप्त होती हैं। सीबीआई केंद्र सरकार की प्रमुख जांच एजेंसी है। यह भ्रष्टाचार को रोकने और प्रशासन में सत्यनिष्ठा बनाए रखने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है। यह प्रणाली केंद्रीय सतर्कता आयोग और लोकपाल की भी सहायता करती है। उद्योग, निष्पक्षता और सत्यनिष्ठा सीबीआई का आदर्श वाक्य है। अपराधों की गहन जांच और सफल अभियोजन के माध्यम से भारत के संविधान और देश के कानून को कायम रखना; सीबीआई का मिशन पुलिस बलों को नेतृत्व और दिशा प्रदान करना है, साथ ही कानून प्रवर्तन में अंतर-राज्य और अंतर्राष्ट्रीय सहयोग बढ़ाने के लिए एक नोडल एजेंसी के रूप में कार्य करना है।

सीबीआई की संरचना:
केंद्रीय जांच ब्यूरो का नेतृत्व एक निदेशक (निदेशक) करता है; जिनकी सहायता एक विशेष निदेशक और अन्य निदेशकों द्वारा की जाती है। सीबीआई में कुल मिलाकर लगभग 500 सदस्य हैं। इनमें से 125 फोरेंसिक विशेषज्ञ और 250 सदस्य कानूनी विशेषज्ञ हैं। निदेशक, दिल्ली विशेष पुलिस प्रतिष्ठान, पुलिस महानिरीक्षक, सीबीआई के रूप में संस्था के प्रशासन के लिए जिम्मेदार हैं। 2014 तक, सीबीआई निदेशक की नियुक्ति दिल्ली विशेष पुलिस स्थापना (डीएसपीई) अधिनियम, 1946 के आधार पर की जाती थी। केंद्रीय सतर्कता आयोग के सदस्यों, गृह मंत्रालय के सचिव, कार्मिक और लोक शिकायत मंत्रालय की एक समिति सीबीआई निदेशक की नियुक्ति के लिए केंद्र सरकार को सिफारिशें भेजती थी। हालाँकि, 2014 में लोकपाल अधिनियम में सीबीआई निदेशक की नियुक्ति के लिए प्रधान मंत्री की अध्यक्षता में एक समिति का प्रावधान किया गया था।

समिति में विपक्ष के नेता/सबसे बड़े विपक्ष के नेता, भारत के मुख्य न्यायाधीश/सर्वोच्च न्यायालय के न्यायाधीश शामिल होते हैं। गृह मंत्रालय समिति द्वारा दी गई पात्र उम्मीदवारों की सूची कार्मिक मंत्रालय द्वारा कार्मिक एवं प्रशिक्षण विभाग को भेजी जाती है। इसके बाद कार्मिक विभाग मंत्रालय भ्रष्टाचार विरोधी मामलों की जांच में वरिष्ठता, सत्यनिष्ठा और अनुभव के आधार पर अंतिम सूची तैयार करता है और समिति को भेजता है। केंद्रीय सतर्कता आयोग अधिनियम, 2003 द्वारा सीबीआई के निदेशक को दो साल के कार्यकाल के लिए सुरक्षा प्रदान की जाती है।

सीबीआई के कार्य:
सीबीआई भारत सरकार की एक बहु-विषयक जांच एजेंसी है और भ्रष्टाचार, आर्थिक अपराध और पारंपरिक अपराधों से संबंधित मामलों की जांच करती है। यह आम तौर पर केंद्र सरकार और केंद्र शासित प्रदेशों और उनके सार्वजनिक क्षेत्र के उपक्रमों द्वारा किए गए अपराधों की जांच के लिए भ्रष्टाचार विरोधी क्षेत्र में अपनी गतिविधियां संचालित करता है। राज्य सरकारों के संदर्भ में या सर्वोच्च न्यायालय/उच्च न्यायालयों के निर्देशानुसार हत्या, अपहरण, बलात्कार आदि जैसे पारंपरिक अपराधों की जांच करता है। इसके अलावा केंद्र सरकार के कर्मचारियों द्वारा भ्रष्टाचार, रिश्वतखोरी और दुर्भावना के मामलों की जांच करना, राजकोषीय और आर्थिक कानूनों के उल्लंघन से संबंधित मामलों की जांच करना यानी निर्यात और आयात नियंत्रण, सीमा शुल्क और केंद्रीय उत्पाद शुल्क, आयकर, विदेशी मुद्रा नियमों आदि से संबंधित कानूनों के उल्लंघन की जांच करना। हालाँकि, ऐसे मामलों को संबंधित विभाग के परामर्श या अनुरोध पर लिया जाता है।

सीबीआई पेशेवर अपराधियों के संगठित गिरोहों द्वारा किए गए गंभीर अपराधों की जांच करती है, भ्रष्टाचार विरोधी एजेंसियों और विभिन्न राज्य पुलिस बलों की गतिविधियों का समन्वय करती है। राज्य सरकार के अनुरोध पर सार्वजनिक महत्व के किसी भी मामले की जांच करना। अपराध आँकड़े बनाए रखना और अपराध सूचना का प्रसार करना। सीबीआई भारत में इंटरपोल के राष्ट्रीय केंद्रीय ब्यूरो के रूप में कार्य करती है। सीबीआई की इंटरपोल शाखा भारतीय कानून प्रवर्तन एजेंसियों और इंटरपोल के सदस्य देशों से आने वाली जांच-संबंधी गतिविधियों के अनुरोधों को संभालती है।

पूर्व अनुमति का प्रावधान:
केंद्र सरकार और उसके अधिकारियों के बीच संयुक्त सचिव और उससे ऊपर के रैंक के अधिकारियों द्वारा किए गए किसी अपराध की जांच या जांच से पहले सीबीआई को केंद्र सरकार की पूर्व अनुमति की आवश्यकता होती है। हालाँकि, 6 मई 2014 को, सुप्रीम कोर्ट ने भ्रष्टाचार निवारण अधिनियम के तहत एक कानूनी प्रावधान को अमान्य कर दिया, जिसके तहत भ्रष्टाचार के मामलों में वरिष्ठ नौकरशाहों के खिलाफ जांच करने के लिए केंद्रीय जांच ब्यूरो की पूर्व अनुमति अनिवार्य थी। संविधान पीठ ने माना कि दिल्ली विशेष पुलिस स्थापना अधिनियम की धारा 6ए; जो भ्रष्टाचार के मामलों में संयुक्त सचिव और उससे ऊपर के अधिकारियों को सीबीआई द्वारा प्रारंभिक जांच का सामना करने से बचाता है, संविधान के अनुच्छेद 14 का उल्लंघन है। वरिष्ठ अधिकारियों के खिलाफ पूछताछ के लिए सीबीआई को किसी पूर्व अनुमति की आवश्यकता नहीं है।

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Sagar Surse

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