आईई थिंक दूसरा संस्करण: “असमानता और जलवायु परिवर्तन जल्द ही हमारे शहरों के सामने सबसे बड़ी चुनौतियां होंगी!”

ओमिड्यार नेटवर्क इंडिया के सहयोग से आयोजित IE-Thinc में इस साल विशेषज्ञों ने कई मुद्दों पर चर्चा की। इसमें शहरी भारत की बदलती परिभाषा, बेंगलुरु में बढ़ती यातायात समस्या, शहरी बुनियादी ढांचे के लिए एक नया दृष्टिकोण और शहरों की क्लस्टर-आधारित योजना जैसे मुद्दों को शामिल किया गया। इस वर्ष के सत्र का संचालन उदित मिश्रा ने किया।

बेंगलुरु में यातायात समस्या पर चर्चा करें
एम। एन। अनुचेथ: जबकि बेंगलुरु में वाहनों की संख्या तेजी से बढ़ रही है, उस विकास को पूरक करने वाला बुनियादी ढांचा धीमी गति से बढ़ रहा है। सार्वजनिक परिवहन व्यवस्था का अभाव है और कई नागरिक इन सुविधाओं का उपयोग भी नहीं करते हैं। एक अनुमान के अनुसार, बेंगलुरु के लगभग 28 प्रतिशत नागरिक सार्वजनिक परिवहन प्रणाली का उपयोग करते हैं, जबकि मुंबई और दिल्ली जैसे अन्य शहरों में यह संख्या कहीं अधिक है। इसलिए हम सार्वजनिक परिवहन प्रणाली का उपयोग करने वाले कम से कम 50 प्रतिशत लोगों तक पहुंच सकते हैं। इसमें कई बाधाएं हैं, हमारी सड़कों की माप ठीक से नहीं की गई है और कुछ स्थानों पर फुटपाथ अपर्याप्त या अस्तित्वहीन हैं।

परिवहन का सबसे तेज़, सस्ता और पर्यावरण के अनुकूल साधन कौन सा है? एक बार जब आप इस दिशा में सोचना शुरू करते हैं तो पूरा नजरिया बदल जाता है। बैंगलोर में कभी भी व्यवहार्य सार्वजनिक परिवहन प्रणाली नहीं रही है। BMTC हर दिन लगभग 40 से 50 लाख लोगों को परिवहन करता है। लेकिन दिक्कत ये है कि यहां 2024 में भी उतनी ही बसें हैं जितनी 2000 में थीं. यानी 6400 बसें! इसलिए यहां की सार्वजनिक परिवहन व्यवस्था उस दिन की जरूरत के मुताबिक काम नहीं करती. इसके चलते लोगों में निजी परिवहन की ओर रुझान बढ़ा है। आज भारत में निजी वाहनों की संख्या सबसे अधिक है। जनवरी में तो हम दिल्ली से भी आगे निकल गए।

भारत में शहरीकरण की व्यापक समस्याओं के बारे में क्या कहें?
नरेश वी. नरसिम्हन: एकमात्र बुनियादी ढांचा जिसके बारे में कोई सरकार तब सोच सकती है जब वह विकास शब्द या परिवहन समस्या का समाधान सुनती है वह फ्लाईओवर है। भारतीय राजनीतिक, प्रशासनिक, विधायी और नीति तंत्र ग्रामीण विकास के प्रति अत्यधिक पक्षपाती हैं। पिछले 20 वर्षों में हमने शहरी भारत पर केवल कुछ ही ध्यान दिया है।

मुंबई की आबादी 2.4 करोड़ है. बेंगलुरु की 1.2 करोड़ की आबादी इसकी लगभग आधी है. लेकिन मुंबई में 36 लाख निजी वाहन हैं जबकि बेंगलुरु में 1.1 करोड़ निजी वाहन हैं। मुझे लगता है कि प्रति व्यक्ति वाहनों की संख्या के मामले में यह दुनिया का सबसे खराब शहर है। हमारे अधिकांश वाहन दोपहिया हैं। बेंगलुरु में करीब 15 लाख कारें हैं. यह परिवहन योजनाकारों, सलाहकारों, राजनेताओं और नौकरशाहों के संयुक्त प्रयासों का परिणाम है। इसमें आर्किटेक्ट और डिज़ाइनरों की कोई भूमिका नहीं है। मैं यह नहीं कह रहा हूं कि केवल आर्किटेक्ट और डिजाइनर ही लोगों की जरूरत है। सुंदर चीज़ों की कल्पना करने के लिए आपको संभवतः व्यवहारवादी मनोवैज्ञानिकों, अर्थशास्त्रियों और शायद कवियों की भी आवश्यकता होगी।

हमें अपरंपरागत ईंधन प्रणालियों, औद्योगिक संकेंद्रण और बड़े पैमाने पर उपनगरीकरण को पूरी तरह से त्यागना होगा। ये सब मूर्खतापूर्ण पश्चिमी विचार हैं। इसका सीधा असर पेट्रोल की उपलब्धता पर पड़ता है. अगले 15 साल में खत्म हो जाएगा पेट्रोल! तो हम कैसे घूमेंगे? और हां, इलेक्ट्रिक वाहन (ईवी) इसका जवाब नहीं हैं। क्योंकि आपकी पेट्रोल कार को ही इलेक्ट्रिक कार से रिप्लेस किया जाएगा। हालांकि, ट्रैफिक जाम की तस्वीर नहीं बदलेगी

आपने बेंगलुरु के आसपास की हरियाली को लगातार नष्ट किया है। हमें अब घर के बाहर की स्थिति को भी भारत में घर के अंदर की स्थिति जैसा ही अच्छा बनाना है। जिसके पास पर्याप्त साधन हैं, वह अपने घर में अच्छी स्थिति में रहता है। लेकिन घर के बाहर सार्वजनिक स्थान, सड़कों की गुणवत्ता, कचरे के प्रति हमारा दृष्टिकोण सभी में बदलाव की जरूरत है।

शहरों में बुनियादी ढांचे से संबंधित समस्याएं
नित्या रमेश: हमारा ध्यान बड़ी बुनियादी ढांचा परियोजनाओं पर है, जो हमारे शहरों के विकास के लिए आवश्यक हैं। हालाँकि, अधिकांश सरकारें और नौकरशाही शहरों के डिज़ाइन पर पर्याप्त ध्यान नहीं देती हैं। शहरी नियोजन और परिवहन नियोजन को ध्यान में रखा जाता है, लेकिन शहरों के डिज़ाइन को अक्सर उतना महत्व नहीं दिया जाता है। बाहरी डिज़ाइन, वह स्थान जिसे आप अपने घर से बाहर निकलते ही देखते हैं, चाहे वह फुटपाथ हो, पड़ोस का बगीचा हो या बाज़ार जहाँ आप खरीदारी करते हैं, को पर्याप्त महत्व या धन नहीं दिया जाता है। शहर बढ़ते हैं और ये स्थान लोगों की ज़रूरतों के अनुसार विकसित होते हैं, लेकिन उन्हें प्राथमिकता नहीं दी जाती है। अगर हम पश्चिमी देशों में जाएं तो वे आपको जिन अहम जगहों पर जरूर घुमाने ले जाएंगे उनमें से एक है वहां का फूड मार्केट। लेकिन हमारे बाज़ारों से बदबू आती है।

एक बड़ी समस्या न केवल सड़कों के लिए बल्कि इमारतों के भीतर की जगहों के लिए भी डिज़ाइन की आवश्यकता की पहचान करना है। दूसरा है अपने परिवेश की गुणवत्ता में सुधार के लिए छोटे बुनियादी ढांचे में सुधार पर विचार करना। यदि मैं एक समूह के रहने के लिए एक छोटी सी जगह बनाना चाहता हूं, तो इसे इस तरह से डिजाइन किया जाना चाहिए कि मैं 15 मिनट में अपनी जरूरत की हर चीज तक पहुंच सकूं। मेरे बच्चों को बिना सहायता के फुटबॉल क्लास में जाने में सक्षम होना चाहिए और मेरे बुजुर्ग माता-पिता को बाज़ार तक चलकर अपने फल खरीदने में सक्षम होना चाहिए। आर्थिक विकास और नौकरी के अवसरों के साथ-साथ जीवन की गुणवत्ता भी बेहतर होनी चाहिए। और यह केवल अच्छी योजना और डिज़ाइन के माध्यम से ही हासिल किया जा सकता है। डिज़ाइन न केवल सौंदर्यशास्त्र के बारे में है बल्कि इंजीनियरिंग कौशल के बारे में भी है। उदाहरण के लिए बाजार में अच्छी रोशनी और हवादार होना चाहिए। यदि कोई मछली बाज़ार है, तो उसमें जल निकासी होनी चाहिए ताकि निरंतर उपयोग में आने वाला पानी ओवरफ्लो न हो या बदबू न दे।

शहरों की क्लस्टर-आधारित योजना पर
विवेक मित्तल: शहर आर्थिक विकास के इंजन हैं और लोग नौकरियों और आर्थिक विकास की तलाश में शहरों की ओर आते हैं। अब तक, हमारे सभी शहरों ने स्थानिक योजना पर ध्यान केंद्रित किया है। लेकिन कई शहरों में किसी भी प्रकार का मास्टर प्लान या स्थानिक योजना नहीं है।

लेकिन अब शहरों को वित्तीय नियोजन के इर्द-गिर्द कदम उठाने होंगे। हालाँकि, इसका मतलब यह नहीं है कि अधिक उद्योग होना चाहिए। इसका मतलब एक ऐसी अनौपचारिक अर्थव्यवस्था बनाना है जो सभी के लिए अवसर पैदा करे। इन सबको ध्यान में रखते हुए हमें यह सवाल पूछना चाहिए कि अगले 20-30 वर्षों में मेरा शहर कैसा होगा? तभी हमारे जीवन से संबंधित सभी विकास अंततः हमारी दीर्घकालिक प्रगति में परिणत हो सकते हैं।

हर शहर की अपनी एक पहचान होती है. उसी के अनुरूप उस शहर की पूरी योजना बनाई जानी चाहिए। उदाहरण के लिए, बैंगलोर ने अपने आईटी उद्योगों के अनुसार योजना बनाई। शहर पर पूरी तरह से पुनर्विचार करना पड़ा। मसलन, किस तरह की नौकरियां होंगी? वहां किस तरह की नौकरियां हैं? किस तरह का इंफ्रास्ट्रक्चर होगा? किस प्रकार की सेवाएँ प्रदान की जाएंगी? मुझे लगता है कि नीति आयोग ने पहले ही चार शहरों अर्थात् मुंबई, सूरत, वाराणसी और विशाखापत्तनम के लिए वित्तीय नियोजन के लिए एक पायलट परियोजना शुरू कर दी है। अगर हम भारत में शहरीकरण को देखें, तो यह केवल टियर-वन और टियर-टू शहरों के बारे में नहीं है। हमारे पास 1 लाख आबादी वाले लगभग 1 लाख शहर हैं। हमें आर्थिक विकास के लिए क्लस्टर दृष्टिकोण अपनाना होगा। हम ऐसी क्लस्टर योजना को कैसे सुविधाजनक बना सकते हैं? अधिकांश टियर-टू और टियर-थ्री शहरों में आप पाएंगे कि स्थानीय निकायों में एक या दो तकनीकी अधिकारी होते हैं। बाकी सभी सामान्य कर्मी या सी या डी श्रेणी के कर्मी की तरह हैं. अगर मैं इन क्षेत्रों में ऐसी क्षमता नहीं बनाऊंगा, तो मैं इन्हें भविष्य के शहर कैसे बना सकता हूं? इसके लिए क्लस्टर-आधारित दृष्टिकोण महत्वपूर्ण है।

शहरी भारत की बदलती परिभाषा
जया ढिंडव: आपके अनुसार शहरों, स्थिरता और प्रगति के लिए कौन जिम्मेदार है? उस पर हमारे पास स्पष्टता नहीं है. हम कहते हैं कि भारत 30 प्रतिशत शहरी है और इसका तेजी से शहरीकरण हो रहा है। जब आप 30 प्रतिशत शहरी क्षेत्र के बारे में बात करते हैं, तो आप केवल कुछ प्रशासनिक सीमाओं के बारे में सोच रहे होते हैं। पिछले 15 वर्षों में, अधिकांश भारतीय शहरों की 150 प्रतिशत से अधिक वृद्धि नगरपालिका सीमा के बाहर हुई है। जब हम संख्या के संदर्भ में तीव्र शहरीकरण की बात करते हैं, तो यह वास्तव में तीव्र नहीं है। क्योंकि नगर निगम सीमा के भीतर के शहर वास्तव में बाहर की ओर बढ़ रहे हैं। लोग उन सीमाओं से बाहर जा रहे हैं. विकास सामने आ रहा है. विश्व बैंक के अनुसार, भारत के किसी भी शहरीकरण में सामाजिक और आर्थिक कारकों का योगदान लगभग 57 प्रतिशत है। तो शहरी क्षेत्र की मूल परिभाषा क्या है? इस तरह से यह है। ऐसे क्षेत्रों में यातायात, पानी, सीवेज जैसी किसी भी सेवा के लिए कोई धन उपलब्ध नहीं कराया जाएगा। क्योंकि इन इलाकों को शहरी के तौर पर मान्यता नहीं है.

एक अन्य मुद्दा वित्तपोषण है. केंद्र सरकार ने पिछले 10 साल में यह नीति बनाई है. लेकिन जलवायु कार्रवाई, पर्यावरण संसाधन सुरक्षा और वायु गुणवत्ता अभी तक किसी के लिए चुनावी नीतियां नहीं बन पाई हैं। बुनियादी ढांचे के उन्नयन के लिए शहरों को अगले 10 वर्षों में लगभग 10 बिलियन अमेरिकी डॉलर से 1 ट्रिलियन अमेरिकी डॉलर की वित्तीय सहायता की आवश्यकता है। अभी, हमें अपने शहरों की तुलना में चार गुना अधिक राशि की आवश्यकता है। अब सवाल यह है कि इसके लिए जिम्मेदार कौन है? इतना सारा पैसा कहां से आता है? इससे शहरों में असमानता की समस्याएँ पैदा होती हैं। असमानता और जल्द ही जलवायु परिवर्तन हमारे सामने सबसे बड़ी चुनौतियाँ होंगी।

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Sagar Surse

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