‘चाइना प्लस वन’ नीति भारत के लिए कैसे फायदेमंद है?

दुनिया की कई बहुराष्ट्रीय कंपनियों ने चीन में निवेश जारी रखते हुए, चीन के बाहर भी अपनी आपूर्ति श्रृंखलाओं में विविधता लाना शुरू कर दिया।

हाल ही में यानी 22 जुलाई 2024 को देश का आर्थिक सर्वेक्षण 2023-2024 संसद में पेश किया गया। रिपोर्ट भारत में चीन से सीधे निवेश का समर्थन करती है। यह ‘चाइना प्लस वन’ नीति का लाभ उठाने के लिए दो उपाय सुझाता है: चीन की आपूर्ति श्रृंखला में भागीदारी और चीन से भारत में सीधे निवेश को बढ़ावा देना। साथ ही विश्व बैंक के सीईओ ने भारत को ‘चाइना प्लस वन’ अवसर का लाभ उठाने की चुनौती दी है। यह ‘चीन प्लस वन’ रणनीति क्या है? क्या इससे सचमुच भारत की आर्थिक स्थिति में सुधार होगा, इसकी एक समीक्षा।

‘चाइना प्लस वन’ रणनीति का उदय
पिछले कुछ वर्षों में, अमेरिका के साथ-साथ कई पश्चिमी देशों ने अपने विनिर्माण आउटसोर्सिंग (बाहरी स्रोतों से घटकों या सामग्रियों को प्राप्त करना) के लिए चीन पर बहुत अधिक भरोसा किया है। इसका मुख्य कारण चीन में कम वेतन वाला श्रम उपलब्ध होना है। कम उत्पादन लागत, साथ ही चीन के बुनियादी ढांचे, उच्च विकास क्षमता, मजबूत घरेलू बाजार, आपूर्ति श्रृंखला, मुक्त व्यापार और कर संधियाँ जैसे कारक। लेकिन इन देशों को लगने लगा कि चीन पर उनकी बढ़ती निर्भरता खतरनाक हो सकती है. 2013 में, चीन पर वैश्विक निर्भरता की चिंताओं के कारण ‘चाइना प्लस वन’ रणनीति का उदय हुआ। बाद में, चीन-अमेरिका व्यापार युद्ध और कोविड-19 महामारी और चीन में बढ़ती श्रम लागत ने इस नीति को मजबूत किया।

‘चाइना प्लस वन’ नीति का उद्देश्य
‘चाइना प्लस वन’ नीति कंपनियों को चीन पर अपनी आपूर्ति श्रृंखला निर्भरता को कम करने के लिए प्रोत्साहित करती है। इसका मुख्य उद्देश्य सोर्सिंग (विशिष्ट स्रोतों से घटकों या सामग्रियों को प्राप्त करना) और विनिर्माण (उत्पादन) के लिए किसी एक देश पर अत्यधिक निर्भरता के जोखिम को कम करना है।

‘चीन प्लस वन’ रणनीति का कारण
चीन में बढ़ती मज़दूरी और चीन में राजनीतिक आंदोलनों जैसे अन्य मुद्दों ने भी ‘चाइना प्लस वन’ के विकास को बढ़ावा दिया। दुनिया की कई बहुराष्ट्रीय कंपनियों ने चीन में निवेश जारी रखते हुए, चीन के बाहर भी अपनी आपूर्ति श्रृंखलाओं में विविधता लाना शुरू कर दिया। इससे कंपनियों को व्यावसायिक जोखिम कम करने और नए ग्राहक बाज़ारों में प्रवेश करने की अनुमति मिली।

भारत के सामने चुनौतियां
भारत, वियतनाम, थाईलैंड या तुर्की जैसे विकासशील देश विनिर्माण क्षेत्र में निवेश के लिए अच्छे विकल्प बनकर उभरे। लागत मूल्यांकन, भू-राजनीतिक स्थिरता, बुनियादी ढाँचा, आपूर्ति प्रतिष्ठा और अन्य कारक प्लस वन स्थान के चयन में महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं। ‘चीन प्लस वन’ का लाभ उठाने की भारत की क्षमता में अवसर और चुनौतियाँ दोनों हैं। ‘चाइना प्लस वन’ नीति अपनाते समय फायदे और नुकसान पर विचार करना जरूरी है। ‘चाइना प्लस वन’ नीति कई देशों में आपूर्तिकर्ताओं के निर्माण में सहायक है और प्राकृतिक आपदाओं से लेकर राजनीतिक तनाव तक कई कारकों के कारण आपूर्ति श्रृंखला में व्यवधान के जोखिम को कम कर सकती है। इसलिए, विभिन्न देशों में गंतव्यों को चुना जा सकता है और विभिन्न देशों में उपभोक्ताओं के व्यवहार, प्राथमिकताओं और मांगों को समझकर उत्पाद या आपूर्ति श्रृंखला में विविधता लाई जा सकती है। ‘चाइना प्लस वन’ को अपनाने से देश में कंपनियों को प्रतिस्पर्धी श्रम लागत, अनुकूल विनिमय दरों और देशों में कर प्रोत्साहन का पता लगाने की भी अनुमति मिलती है। प्लस वन देशों में बुनियादी ढांचे की उपलब्धता और गुणवत्ता की जांच करना भी महत्वपूर्ण है। स्थानीय नियमों, व्यापारिक कानूनों, सरकारी नीतियों का ठीक से अध्ययन करना भी आवश्यक है। साथ ही, ‘चीन प्लस वन’ रणनीति से लाभ उठाते हुए प्लस वन देशों के आर्थिक और राजनीतिक जोखिमों का आकलन करना भी आवश्यक है। जिसमें मुद्रा में उतार-चढ़ाव, श्रमिक हड़ताल, भू-राजनीतिक तनाव आदि शामिल हैं। संभावित व्यवधानों से बचने के लिए जोखिम प्रबंधन रणनीतियों की आवश्यकता है। कोविड महामारी के बाद, कई भारतीय कंपनियों ने वैकल्पिक आपूर्ति श्रृंखलाओं की खोज की रणनीति अपनाई है। भारत की सबसे बड़ी एयर कंडीशनर निर्माता कंपनी वोल्टास ने चीन पर अपनी निर्भरता कम करने के लिए भारत में मोटरों का निर्माण शुरू कर दिया है; भारतीय ऑटो कंपोनेंट निर्माता चीन से बाहर जाने के लिए बेस बना रहे हैं। कुछ लोग घटकों के लिए स्थानीय विक्रेताओं पर निर्भर रहना पसंद करते हैं। फार्मा कंपनियों का भी यही हाल है. प्रचुर संसाधनों और रणनीतिक योजना के बावजूद, भारत ने चीन से स्थानांतरित होने वाले व्यवसायों पर सकारात्मक प्रभाव नहीं डाला है।

भारत की ऊंची टैरिफ दरें पश्चिमी निवेशकों को हतोत्साहित करती हैं। जटिल कर संरचना, बुनियादी ढांचे की कमी, कुशल जनशक्ति की कमी, विनिर्माण प्रतिस्पर्धात्मकता की कमी, भूमि अधिग्रहण चुनौतियां, उत्पादन की उच्च लागत, व्यापार करने में आसानी की कमी, भ्रष्टाचार आदि भारत के लिए ‘चीन’ का अधिकतम लाभ उठाना चुनौतीपूर्ण बनाते हैं। प्लस वन’ क्रांति.

भारत में तीन क्षेत्रों को ‘चाइना प्लस वन’ रणनीति से लाभ हो सकता है:
1. आईटी: भारत का आईटी उद्योग देश की आर्थिक वृद्धि के लिए एक प्रेरक शक्ति है। इसके साथ ही देश ने खुद को आउटसोर्सिंग सेवाओं के केंद्र के रूप में स्थापित कर लिया है।
2. फार्मास्यूटिकल्स: फार्मास्युटिकल उत्पादन के मामले में भारत विश्व स्तर पर तीसरे स्थान पर है। वित्तीय वर्ष 2021-22 में लगभग 70% वैक्सीन आवश्यकताओं को पूरा करके ‘विश्व की फार्मेसी’ देश के रूप में भारत की प्रतिष्ठा को रेखांकित किया गया है।
3. धातुएँ: भारत के प्राकृतिक संसाधन घरेलू और वैश्विक धातु उद्योगों की माँगों को पूरा करने के लिए अच्छी स्थिति में हैं। चीन की बढ़ती अर्थव्यवस्था घरेलू इस्पात की बढ़ती मांग के लिए मंच तैयार कर रही है, दुनिया अपनी धातु की जरूरतों को पूरा करने के लिए भारत की ओर देख रही है। भारत ने अगले पांच वर्षों में 40,000 करोड़ से अधिक का निवेश आकर्षित करने के लिए विशेष इस्पात क्षेत्र के लिए उत्पाद-संबंधित प्रोत्साहन कार्यक्रम शुरू किया है। इसके अतिरिक्त, निर्यात सब्सिडी हटाने और हॉट-रोल्ड कॉइल्स जैसे प्रसंस्कृत इस्पात उत्पादों पर निर्यात शुल्क लगाने की चीन की नीतिगत पहल ने भारत को विदेशी व्यवसायों के लिए अधिक आकर्षक विकल्प बना दिया है।

एक रणनीतिक योजना आवश्यक है
भौगोलिक दृष्टि से भारत अद्वितीय स्थिति में है। भारत की श्रम शक्ति और बाज़ार का आकार लगभग चीन के बराबर है। भारत का घरेलू व्यापार चीन की तुलना में बहुत अधिक है। भारत को ‘चाइना प्लस वन’ रणनीति के तहत अपनी क्षमता को पूरी तरह से साकार करने के लिए एक दीर्घकालिक रणनीतिक दृष्टि की आवश्यकता है। इसके लिए बुनियादी ढांचे, शिक्षा और कौशल विकास में निरंतर सुधार और नियामक सुधार आवश्यक हैं। ये सुविधाएं अन्य प्रतिस्पर्धी देशों से बेहतर होनी चाहिए. एक टिकाऊ और प्रतिस्पर्धी विनिर्माण पारिस्थितिकी तंत्र बनाने के लिए सार्वजनिक और निजी क्षेत्रों के साथ-साथ अंतरराष्ट्रीय भागीदारों के बीच सहयोग महत्वपूर्ण होगा। यह वैश्विक निवेश को आकर्षित और बरकरार रख सकता है। ‘चाइना प्लस वन’ अवसर को भुनाने के लिए, सरकार को निवेशक-अनुकूल वातावरण बनाकर ‘चाइना प्लस वन’ नीति अवसर को पूरी तरह से भुनाने के लिए घरेलू विनिर्माण को बढ़ावा देना जारी रखना चाहिए। इसी तरह, भारत प्रतिस्पर्धी वेतन और कुशल श्रमिक पैदा करके चीन को एक आकर्षक विकल्प प्रदान कर सकता है। भारत के मुख्य रूप से प्रचुर प्राकृतिक संसाधन, उन्नत आईटी/आईटीईएस क्षेत्र, धातु और फार्मास्युटिकल क्षेत्र निवेश आकर्षित करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभा सकते हैं, इन सकारात्मक पहलुओं पर पहले विचार करने की आवश्यकता है। इससे भारत में रोजगार के बड़े अवसर पैदा हो सकते हैं और बेरोजगारी कुछ हद तक कम हो सकती है।

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Sagar Surse

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