बजट ‘संतोषजनक’ लेकिन आत्मनिर्भर उत्पादकों के लिए अभिशाप?

वैश्विक स्तर पर, भारतीय अर्थव्यवस्था भी अनिश्चितताओं से भरे माहौल के कारण मंदी का सामना कर रही है, जैसे कि संयुक्त राज्य अमेरिका सहित कई देशों में सत्ता परिवर्तन, राजनीतिक और भू-राजनीतिक तनाव और युद्ध।

प्रधानमंत्री नरेन्द्र मोदी के नेतृत्व में पिछले साल लगातार तीसरी बार केंद्र में भाजपा सरकार बनने के बाद शनिवार को पहला पूर्ण बजट पेश किया गया। लगातार तीन वर्षों तक बढ़ती आर्थिक वृद्धि के बाद, अचानक इसकी गति धीमी हो गई है। वैश्विक स्तर पर, भारतीय अर्थव्यवस्था भी अनिश्चितताओं से भरे माहौल के कारण मंदी का सामना कर रही है, जैसे कि संयुक्त राज्य अमेरिका सहित कई देशों में सत्ता परिवर्तन, राजनीतिक और भू-राजनीतिक तनाव और युद्ध। इस पृष्ठभूमि में वित्त मंत्री द्वारा प्रस्तुत किये जाने वाले वित्तीय वर्ष 2025-26 के बजट का बड़ी उत्सुकता से इंतजार किया जा रहा था। एक ओर, सरकारी खजाने में सीमित धनराशि उपलब्ध है। हालांकि वित्त मंत्री से बजट में बहुत अधिक बदलाव की उम्मीद नहीं है, क्योंकि चुनौती उचित आवंटन के माध्यम से विकास दर को बढ़ाने की है, लेकिन इस बात को लेकर निश्चित रूप से उत्सुकता थी कि विकास दर को बनाए रखने के लिए कृषि और सेवा क्षेत्रों को किस तरह महत्वपूर्ण क्षेत्र के रूप में देखा जाता है। . कृषि क्षेत्र के बारे में बोलते हुए वित्त मंत्री ने बजट की शुरुआत करते हुए इस क्षेत्र के महत्व को रेखांकित करते हुए कहा कि कृषि अर्थव्यवस्था का पहला इंजन है। मूलतः भारत जैसी कृषि-आधारित अर्थव्यवस्था में, कृषि के लिए चाहे कितना भी दिया जाए, फिर भी एक स्थिति ऐसी होती है कि वह बहुत कम होती है। लेकिन सीमित संसाधनों के बावजूद जो उपलब्ध कराया गया वह संतोषजनक कहा जा सकता है। दिलचस्प बात यह है कि इस बार यह देखने को मिलेगा कि कृषि विकास के लिए गुणवत्ता और उत्पादकता बढ़ाकर आत्मनिर्भरता का फार्मूला अपनाया गया है।

खाद्य तेल और दालों में आत्मनिर्भरता पर जोर
पिछले पखवाड़े लिखे गए एक लेख में तर्क दिया गया था कि आवश्यक कृषि वस्तुओं, जैसे खाद्य तेल और अनाज पर आयात निर्भरता से निपटने के लिए युद्धकालीन उपाय आवश्यक थे। दिलचस्प बात यह है कि इस बजट से पता चलता है कि वित्त मंत्री ने इन मामलों को बहुत गंभीरता से लिया है। ऐसा इसलिए है क्योंकि तिलहन उत्पादकता और उत्पादन बढ़ाने के लिए अनुसंधान पारिस्थितिकी तंत्र को मजबूत करने, कीट प्रतिरोधी और जलवायु प्रतिरोधी बीजों को बढ़ावा देने और उनका प्रसार करने तथा इस उद्देश्य के लिए सौ से अधिक बीज किस्मों की व्यावसायिक उपलब्धता बढ़ाने पर जोर दिया जा रहा है।

दरअसल, खाद्य तेल मिशन की घोषणा पिछले बजट में ही की गई थी और कहा गया था कि इस पर 10,000 करोड़ रुपए खर्च किए जाएंगे। इस संबंध में कार्यान्वयन में हुई प्रगति का कोई उल्लेख नहीं किया गया। इसके अलावा, यदि आयात शुल्क से सालाना 50,000 करोड़ रुपये एकत्र किए जाने हैं, तो इस क्षेत्र के विकास के लिए 10,000 करोड़ रुपये के बजाय 20,000 करोड़ रुपये उपलब्ध कराने की खाद्य तेल उद्योग की मांग को नजरअंदाज कर दिया गया है। खाद्य तेल की उपलब्धता बढ़ाने के लिए किसानों को अन्य फसलों से तिलहन की खेती की ओर प्रोत्साहित करना आवश्यक है। इसके लिए बड़ी धनराशि की आवश्यकता है। इसे देखते हुए, चूंकि 10,000 करोड़ रुपये का कोष बहुत छोटा है, इसलिए इस योजना के बहुत सफल होने की उम्मीद नहीं है। फिर भी, इतना तो कहा ही जा सकता है कि उठाए गए कदम सही दिशा में हैं।

दालों में आत्मनिर्भरता हासिल करने के लिए छह वर्ष की दीर्घकालिक योजना भी क्रियान्वित की जाएगी। यद्यपि कम से कम अगले 20 वर्षों तक खाद्य तेल के आयात पर पूर्ण निर्भरता संभव नहीं है, लेकिन पिछले अनुभव के आधार पर डेढ़ से दो वर्षों के भीतर अनाज के मामले में आत्मनिर्भरता हासिल करना संभव है। क्योंकि दालों की कमी बहुत ज्यादा नहीं है। खाद्य उपभोग से संबंधित दालों जैसे अरहर, मूंग और मसूर का कुल उत्पादन यदि 3-3.5 मिलियन टन भी बढ़ जाए तो यह पर्याप्त होगा। क्योंकि क्षेत्रफल बढ़ाने और उत्पादकता बढ़ाने के दोहरे प्रयास से चना उत्पादन में 1-1.5 मिलियन टन की वृद्धि आसानी से संभव है। इसका मतलब यह है कि यदि कुल अतिरिक्त उपलब्धता 5 मिलियन टन है, तो हम कम से कम दालों के मामले में आत्मनिर्भर हो सकते हैं। यह सब 12-18 महीनों में, यानी तीन मौसमों में हासिल किया जा सकता है। इसके लिए भी बेहतर बीजों को अपनाना महत्वपूर्ण होगा जो बदलती जलवायु का सामना कर सकें तथा उनके माध्यम से उत्पादकता बढ़ा सकें।

कुल मिलाकर निकट भविष्य में तिलहन क्षेत्र में ज्यादा बदलाव नहीं होगा, लेकिन दलहन में आत्मनिर्भरता संभव है। हालाँकि, उत्पादकता और उत्पादन वृद्धि सिक्के का केवल एक पहलू है। अब सिक्के का दूसरा पहलू है विपणन, अर्थात किसान को यह मार्गदर्शन चाहिए कि उसे अपनी उपज कब, कैसे और किस कीमत पर बेचनी है। सरल शब्दों में कहें तो, हमें अपने द्वारा उगाई गई उपज के लिए अच्छे मूल्य की गारंटी की आवश्यकता है, और ऐसा मूल्य मिलने पर ही आत्मनिर्भरता टिकाऊ होगी।

क्या आत्मनिर्भरता किसानों के लिए अभिशाप है?
पिछले अनुभव से पता चलता है कि 2017 से 2021 के बीच हम दालों के क्षेत्र में 85-90 प्रतिशत आत्मनिर्भर थे, लेकिन इसी अवधि के दौरान दालों की कीमतें अक्सर एमएसपी से 25 प्रतिशत नीचे रहीं। इसलिए, आज आत्मनिर्भरता का स्तर 70-75 प्रतिशत तक आ गया है, और शेष आवश्यकता को हम 30,000 करोड़ रुपये का आयात करके पूरा करेंगे। तिलहन के मामले में, भले ही खाद्य तेल के लिए आयात पर निर्भरता 70 प्रतिशत है, तिलहनों को गारंटीकृत मूल्य के अंतर्गत रहना होगा। फिर, यदि आयात पर निर्भरता 70 प्रतिशत से घटकर 60 प्रतिशत भी हो जाए, तो भी तिलहनों की कीमत गिर जाएगी और उत्पादकों को नुकसान उठाना पड़ेगा। इसका मतलब यह है कि यदि किसानों के स्तर पर आत्मनिर्भरता हासिल करनी है तो यह टिकाऊ नहीं होगी। इसके लिए सिक्के के दूसरे पहलू पर अधिक ध्यान देना होगा, अर्थात वैकल्पिक बाजार जो किसानों को बेहतर मूल्य प्रदान करते हैं। केवल वायदा बाजार ही पूरी तरह से टूटी हुई बाजार समिति प्रणाली को वैकल्पिक बाजार प्रदान कर सकता है, और सोयाबीन और चना सहित सात वस्तुओं में वायदा कारोबार पर प्रतिबंध लगा दिया गया है। प्रतिबंध को अब चौथी बार बढ़ाया गया है और यह मार्च तक प्रभावी रहेगा। अर्थात्, सत्ता में बैठे लोगों के लिए यह समझना महत्वपूर्ण है कि स्थायी आत्मनिर्भरता केवल प्रतिस्पर्धी और मजबूत विपणन प्रणाली पर ही निर्भर करेगी।

कॉटन मिशन स्वागत
कृषि क्षेत्र के लिए बजट में एक महत्वपूर्ण विकास पांच वर्षीय कपास मिशन की शुरूआत की घोषणा है। इसमें भी उत्पादकता वृद्धि और स्थिरता पर जोर दिया गया है। यद्यपि भारत विश्व में कपास का प्रथम या द्वितीय स्थान पर है, लेकिन गुणवत्ता के मामले में हम ऑस्ट्रेलिया, ब्राजील, अमेरिका और कुछ अफ्रीकी देशों से पीछे हैं। यही कारण है कि भारतीय कपास वैश्विक बाजार में औसतन 10 प्रतिशत कम कीमत पर बिकता है। इससे देश को हर साल करीब 12,000 करोड़ रुपये का नुकसान होता है। इन बातों को ध्यान में रखते हुए, कपास मिशन ने उच्च गुणवत्ता वाले कपास के उत्पादन पर ध्यान केंद्रित किया है। यदि हम लंबे रेशे वाले कपास की प्रमुख किस्मों को बढ़ावा दें तो हमें मिस्र, ऑस्ट्रेलिया या ब्राजील से ऐसा कपास आयात नहीं करना पड़ेगा। साथ ही, यदि देश में अच्छी कपास का उत्पादन होगा तो कपड़ा उद्योग को भी लाभ होगा और अंतर्राष्ट्रीय बाजार में भारतीय वस्त्रों और सिले-सिलाए कपड़ों की मांग काफी बढ़ जाएगी। इससे यह भी सुनिश्चित होगा कि किसानों को उनकी उपज का अच्छा मूल्य मिले।

मखाना उद्योग के लिए ‘लॉटरी’
बजट में मखाना उत्पादन, प्रसंस्करण और मूल्यवर्धित उत्पादों के निर्यात पर काफी जोर दिया गया है। वित्त मंत्री ने इस उद्देश्य के लिए मखाना बोर्ड की स्थापना की घोषणा की है। बेशक, यह राजनीतिक निर्णय बिहार में आगामी चुनावों से प्रेरित था, लेकिन इसमें कोई संदेह नहीं है कि यह किसानों के लिए निश्चित रूप से फायदेमंद है। मखाना बिहार में उगाई जाने वाली फसल है और विश्व का 85 प्रतिशत मखाना उत्पादन अकेले भारत में होता है। पौष्टिक भोजन के रूप में प्रोटीन से भरपूर मखाना की मांग दुनिया भर में बढ़ रही है। ऐसी स्थिति में, उसे प्रोत्साहित करना सबसे अच्छा निर्णय है। मखाना बिहार के ग्रामीण विकास के लिए भी महत्वपूर्ण है, जहां आज लगभग 60 लाख लोग प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष रूप से मखाना आपूर्ति श्रृंखला से जुड़े हुए हैं। इसमें निर्माताओं से लेकर निर्यातकों तक सभी शामिल हैं। इसलिए यह योजना स्वागत योग्य है।

इसके अलावा, कृषि विकास के लिए की गई अनेक घोषणाओं के लिए बजट को संतोषजनक बताया गया है, जैसे मछली उत्पादन और निर्यात को प्रोत्साहित करना, प्रधानमंत्री धन धन योजना के तहत 100 जिलों में उत्पादकता वृद्धि अभियान की घोषणा करना, तथा 1000 मेगावाट क्षमता का यूरिया विनिर्माण संयंत्र बनाना। असम में 1.25 लाख टन का उत्पादन हुआ है। हालांकि, ईश्वर से प्रार्थना है कि यह बजट किसानों के लिए आत्मनिर्भर होने का अभिशाप न बने।

About The Author

Sagar Surse

See author's posts