कृषि मूल्य एवं मूल्य आयोग वास्तव में क्या है? इस आयोग के कार्य क्या हैं?

खाद्यान्न प्रबंधन:
आजादी के बाद से सरकार यह सुनिश्चित करने का प्रयास कर रही है कि स्थानीय बाजार में खाद्यान्न पर्याप्त मात्रा में उपलब्ध हो। खाद्यान्न उत्पादन बढ़ाने के उद्देश्य के साथ-साथ आम लोगों को सस्ती कीमत पर खाद्यान्न उपलब्ध कराना भी एक बड़ी चुनौती थी। इसके लिए सरकार की ओर से कई उपाय और टूल्स का इस्तेमाल किया जा रहा है. कृषि वस्तुओं के मूल्य निर्धारण के लिए सरकार द्वारा कई योजनाएँ और मूल्य निर्धारण नीतियाँ लागू की गई हैं।

न्यूनतम आधार मूल्य
न्यूनतम संदर्भ मूल्य भारत सरकार द्वारा बाजार में एक हस्तक्षेप है। यह आधार मूल्य किसानों को फसल की कीमतों में अचानक गिरावट से बचाता है। कृषि मूल्य और मूल्य आयोग की सिफारिश के अनुसार कुछ फसलों के लिए न्यूनतम समर्थन मूल्य की घोषणा सीजन की बुवाई शुरू होने से पहले की जाती है। एमएसपी की घोषणा खरीफ और रबी सीजन से पहले दो बार की जाती है और दूसरी बार अन्य फसलों के लिए की जाती है।

एमएसपी का मुख्य उद्देश्य यह सुनिश्चित करना है कि किसान को अपनी उपज घाटे पर न बेचनी पड़े और सार्वजनिक वितरण के लिए अनाज की खरीद की जा सके। यदि बाजार में भारी उत्पादन और अधिक आपूर्ति के कारण वस्तु का बाजार मूल्य गिर जाता है तो सरकार किसानों की पूरी उपज एमएसपी मूल्य पर खरीदती है। इस गारंटी मूल्य के माध्यम से सरकार किसानों को आश्वस्त करती है कि सरकार कृषि उपज को घोषित मूल्य पर खरीदेगी। किसानों को विभिन्न फसलें उगाने के लिए प्रोत्साहित किया जाता है क्योंकि इस गारंटी के कारण उन्हें अच्छी कीमत का आश्वासन दिया जाता है। साथ ही सरकार को लगता है कि इन फसलों का उत्पादन बढ़े, इसके लिए उन फसलों की एमएसपी बढ़ाई जाती है.

एमएसपी की घोषणा के कारण निजी व्यापारियों को कृषि जिंस अधिक कीमत पर खरीदनी पड़ती है। यानी यह अप्रत्यक्ष रूप से निजी व्यवसायों के खरीद मूल्य को नियंत्रित करता है। वर्ष 1994-95 में कुल 21 फसलों के लिए न्यूनतम समर्थन मूल्य की घोषणा की गई थी। इसके अलावा अब 23 फसलों का न्यूनतम आधार मूल्य घोषित कर दिया गया है। 2009-10 तक गन्ने के लिए वैधानिक न्यूनतम मूल्य घोषित किया गया था। लेकिन 2009-10 से गन्ने के लिए एफआरपी (उचित और लाभकारी मूल्य) की घोषणा की गई है। एमएसपी की तरह, एफआरपी की सिफारिश कृषि मूल्य और मूल्य आयोग द्वारा की जाती है।

खरीद मूल्य या पुनर्प्राप्ति मूल्य:
किसान फसल उगाता है और उपज को बिक्री के लिए कृषि उपज बाजार समिति में लाता है। सरकार द्वारा दिए गए न्यूनतम समर्थन मूल्य के आश्वासन को पूरा करने के लिए कृषि जिंसों की खरीद के लिए एफसीआई का एक एजेंट इस बाजार में मौजूद रहता है। जिस कीमत पर एजेंट वास्तविक किसान से वस्तु खरीदता है उसे खरीद मूल्य कहा जाता है। खरीद मूल्य आमतौर पर न्यूनतम आधार मूल्य से अधिक होता है। खरीद मूल्य और न्यूनतम आधार मूल्य के बीच का अंतर किसानों के लिए फायदेमंद है, लेकिन एफसीआई के लिए यह घाटे का सौदा है। खरीद मूल्य के दो महत्वपूर्ण उद्देश्य सरकार द्वारा घोषित न्यूनतम समर्थन मूल्य के वादे को पूरा करना और गोदामों में खाद्यान्न का पर्याप्त भंडारण सुनिश्चित करना है।

विक्रय मूल्य या वितरण मूल्य:
विक्रय मूल्य वह मूल्य है जिस पर सरकार खाद्यान्न निगम से अनाज खरीदने की अनुमति देती है। भारत सरकार खाद्यान्न पर सब्सिडी प्रदान करती है। खाद्यान्न निगम में कृषि जिंसों का भण्डारण किया जाता है। इसे समझने के लिए आइए गेहूं की फसल पर विचार करें, जिसे सस्ते दाम पर बेचने के लिए राशन की दुकानों पर भेजा जाता है। यह गेहूं राशन की दुकान के माध्यम से प्राथमिकता परिवार के लाभार्थी को 2 रुपये प्रति किलोग्राम यानी 200 रुपये प्रति क्विंटल की बेहद सस्ती दर पर बेचा जाता है। यह कीमत विक्रय कीमत है. इससे एफसीआई को भारी नुकसान होता है। हालाँकि, इस नुकसान की भरपाई भारत सरकार द्वारा खाद्यान्न पर सब्सिडी देकर की जाती है। विक्रय मूल्य का मुख्य उद्देश्य उपभोक्ताओं को सस्ती दरों पर खाद्यान्न उपलब्ध कराना है। न्यूनतम आधार मूल्य उत्पादक उन्मुख है, जबकि बिक्री मूल्य उपभोक्ता उन्मुख है।

कृषि मूल्य एवं मूल्य आयोग:
1964 में एलके झा की अध्यक्षता में खाद्यान्न मूल्य समिति की स्थापना की गई। इस समिति द्वारा अपनी रिपोर्ट में की गई सिफ़ारिशों के अनुरूप 1 जनवरी, 1965 को कृषि मूल्य आयोग की स्थापना की गई। इसी समिति की सिफ़ारिश के अनुसार 1965 में FCI (भारतीय खाद्य निगम) की स्थापना भी की गई। प्रथम कृषि मूल्य आयोग की अध्यक्षता प्रोफेसर दांतवाला ने की थी। इस आयोग को उत्पादकों और उपभोक्ताओं के लाभ के लिए और कृषि वस्तुओं के एकीकृत और संतुलित मूल्य निर्धारण के लिए मूल्य निर्धारण नीति लागू करने का काम सौंपा गया था। इसके अलावा, इस आयोग को मूल्य घोषणा के लिए कृषि और गैर-कृषि क्षेत्रों में व्यापार के संदर्भ में परिवर्तनों का अध्ययन करने की जिम्मेदारी भी सौंपी गई थी। इसके चलते 1985 में इस आयोग का नाम बदलकर कृषि मूल्य एवं मूल्य आयोग कर दिया गया।

कृषि मूल्य और मूल्य आयोग सरकार के निर्देशानुसार फसलों के लिए न्यूनतम संदर्भ मूल्यों की सिफारिश करने का महत्वपूर्ण कार्य करता है। साथ ही, आयोग सरकार को मूल्य नीति पर सलाह देने के लिए विभिन्न फसलों के लिए न्यूनतम संदर्भ मूल्य भी तय करता है।

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Sagar Surse

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