‘इलेक्टोरल बॉन्ड’ क्या है? बीजेपी को कैसे मिले 5271 करोड़? सुप्रीम कोर्ट क्या कहता है?

आपने पिछले कुछ महीनों में कई बार इलेक्टोरल बॉन्ड शब्द को खबरों में सुना या पढ़ा होगा। हाल ही में सुप्रीम कोर्ट ने इस पर अहम फैसला सुनाया है तो राजनीतिक गलियारों में हलचल मच गई है. लेकिन आइए देखें कि क्या यह चुनावी बॉन्ड का मामला है और अदालत में वास्तव में क्या चल रहा है…

इलेक्टोरल बॉन्ड मामले पर सुप्रीम कोर्ट ने आज एसबीआई को तगड़ा झटका दिया है. सुप्रीम कोर्ट ने कहा है कि राजनीतिक दलों द्वारा केंद्र में सत्तासीन नरेंद्र मोदी के नेतृत्व वाली सरकार का चुनावी बॉन्ड के जरिए धन जुटाना असंवैधानिक है। कोर्ट ने इन योजनाओं को असंवैधानिक बताते हुए चुनाव आयोग से 2019 के बाद की सारी जानकारी उपलब्ध कराने को कहा है. चुनावी बॉन्ड के संबंध में जानकारी देने के लिए एसबीआई को दी गई समयसीमा खत्म होने के बाद भी कोर्ट ने एसबीआई की समयसीमा बढ़ाने की मांग वाली याचिका खारिज कर दी है। एसबीआई ने यह जानकारी देने के लिए 30 जून तक की समयसीमा की मांग की थी. लेकिन कोर्ट ने इस संबंध में कल यानी 12 मार्च तक जानकारी उपलब्ध कराने का आदेश दिया है. लेकिन क्या होगा अगर यह विद्युत बांड ही हैं जो राजनीतिक हलकों में तूफान पैदा करते हैं? आइए जानते हैं क्या है इस सेंटर की योजना…

चुनावी बॉन्ड क्या है?
अक्सर यह आरोप लगाया जाता है कि चुनावों में काले धन का इस्तेमाल किया जाता है। प्रधानमंत्री मोदी की सरकार ने बड़े व्यापारियों द्वारा राजनीतिक दलों को दिए जाने वाले नकद चंदे और काले धन के इस्तेमाल पर नियंत्रण के लिए चुनावी बॉन्ड योजना शुरू की। चुनावी बॉन्ड योजना केवल राष्ट्रीयकृत बैंकों के माध्यम से संचालित होती है। एक बार में 1 हजार रुपये से लेकर 1 करोड़ रुपये तक का चुनावी बॉन्ड खरीदा जा सकता है. बैंक में नकदी जमा करने के बाद बैंक उस राशि का बांड जारी करता है। ये बॉन्ड दानकर्ता राजनीतिक दलों को चंदा देते हैं। बॉन्ड की प्राप्ति के 15 दिनों के बाद, पार्टियां वास्तव में उनका उपयोग कर सकती हैं।

दानदाताओं के लिए कई छूट
दिलचस्प बात यह है कि इस योजना में इतनी बड़ी रकम के लेन-देन के दौरान दानकर्ता की आय का स्रोत और उसका नाम गुप्त रखने का प्रावधान है। मोदी सरकार की ओर से इस संबंध में संशोधन किया गया है. वित्त अधिनियम, 2017 के माध्यम से कंपनी अधिनियम की धारा 182 (1) में संशोधन करके चुनावी बॉन्ड योजना लागू की गई है। खास बात यह है कि सूचना का अधिकार कानून के तहत धारा 19 (1) (ए) के प्रावधानों के आधार पर चुनावी बॉन्ड के जरिये चंदा देने वालों के लिए यह प्रावधान किया गया है कि दानकर्ता की पहचान या उसकी आय के स्रोत की पहचान नहीं की जा सकती. खुलासा किया जाए. इसके चलते अगर आरटीआई आवेदन दायर किया जाए तो भी यह जानकारी सामने नहीं आती कि चुनावी बॉन्ड किसने दिया और उसने यह संपत्ति कैसे अर्जित की।

यह काले धन से निपटने के मुख्य उद्देश्य को विफल कर देगा
चूंकि चुनावी बॉन्ड से होने वाली आय की रकम बहुत बड़ी है, इसलिए पार्टियों के लिए समय-समय पर इस रकम का ब्योरा चुनाव आयोग को देना अनिवार्य कर दिया गया है। दावा किया गया कि ये सुधार काले धन के इस्तेमाल पर नियंत्रण के लिए किये गये हैं. हालाँकि, यह बात सामने आई है कि काले धन के इस्तेमाल पर रोक लगाने का मुख्य उद्देश्य यह प्रावधान करने से पूरा नहीं हो रहा है कि राजनीतिक दलों को इतने करोड़ रुपये का चंदा किसने और किस माध्यम से दिया है, इसकी जानकारी बाहर नहीं आएगी। इसलिए मौजूदा नियमों के मुताबिक पार्टी को मिलने वाले चंदे की जानकारी सिर्फ चुनाव आयोग को ही दी जाती है. लेकिन यह नहीं बताया गया कि यह किसने दिया और किस पैसे से दिया.

कोर्ट में कैसे चला मामला?
एसोसिएशन ऑफ डेमोक्रेटिक रिफॉर्म्स, कम्युनिस्ट पार्टी और कांग्रेस नेताओं ने सुप्रीम कोर्ट में याचिका दायर कर चुनावी बांड प्रणाली को चुनौती दी। जया ठाकुर द्वारा. चुनावी बॉन्ड की नई व्यवस्था से कई फर्जी यानी शेल कंपनियों के जरिए राजनीतिक दलों को चंदा देने की सुविधा मिल गई है। याचिका में दावा किया गया है कि ऐसे गुमनाम दान के कारण दानदाताओं का काला धन सफेद होने लगा है। इस बात पर भी आपत्ति की गई कि सरकार द्वारा कार्य करवाने के बदले में संस्थागत दान (क्विड प्रो क्वो) की व्यवस्था शुरू की गई थी। कंपनी अधिनियम में किए गए प्रावधान के अनुसार, पहले किसी राजनीतिक दल को कंपनी के शुद्ध लाभ का अधिकतम 7.5 प्रतिशत हिस्सा दान के रूप में दिया जा सकता था। लेकिन बाद में इस प्रावधान को हटा दिया गया. कंपनियों को राजनीतिक दलों को किसी भी राशि का चंदा देने की अनुमति दी गई। याचिका के जरिए कोर्ट का ध्यान भी इस ओर दिलाया गया.

बीजेपी को सबसे ज्यादा चंदा
चुनावी बॉन्ड के उपयोग की व्यापकता का अंदाजा इसी बात से लगाया जा सकता है कि वर्तमान में राजनीतिक दलों को मिलने वाला 56 प्रतिशत चंदा इसी माध्यम से आता है। मार्च 2018 से मार्च 2022 के बीच चुनावी बॉन्ड के जरिए दिए गए चंदे का 57 फीसदी अकेले बीजेपी को दिया गया. यह रकम 5271 करोड़ रुपये थी. इसी अवधि में चुनावी बॉन्ड से कांग्रेस को 952 करोड़ रुपये मिले। ऐसे में कोर्ट द्वारा चुनावी बॉन्ड को असंवैधानिक करार देना बीजेपी और वैकल्पिक तौर पर इस योजना को लागू करने वाली मोदी सरकार के लिए बड़ा झटका माना जा रहा है.

कोर्ट ने चुनावी बॉन्ड को असंवैधानिक घोषित कर दिया
सुप्रीम कोर्ट की 5 सदस्यीय संविधान पीठ ने फैसला सुनाया है कि चुनावी बॉन्ड प्रणाली असंवैधानिक है। मुख्य न्यायाधीश डाॅ. धनंजय चंद्रचूड़, न्यायमूर्ति संजीव खन्ना, न्यायमूर्ति भूषण गवई, न्यायमूर्ति जे. बी। इस 5 सदस्यीय बेंच में पारदीवाला और जस्टिस मनोज मिश्रा शामिल हैं. अदालत ने माना कि दानकर्ता का नाम या उसके द्वारा अर्जित धन के स्रोत को छिपाने का प्रावधान संविधान के अनुच्छेद 19(1)(ए) के तहत सूचना के अधिकार का उल्लंघन है। संविधान पीठ ने कहा है कि चुनावी बॉन्ड प्रणाली को लागू करने के लिए कंपनी अधिनियम की धारा 183 (3), जन प्रतिनिधित्व अधिनियम की धारा 29, आयकर अधिनियम की धारा 13 (ए) (2) में किए गए संशोधन हैं। असंवैधानिक और अवैध. इतना ही नहीं, अदालत ने पार्टियों को उन बॉन्डों को भी लौटाने का निर्देश दिया, जिन्हें दानदाताओं को पैसे में परिवर्तित नहीं किया गया है।

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Sagar Surse

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