राष्ट्रीय पिछड़ा वर्ग आयोग क्या है? इस आयोग की शक्तियाँ एवं कार्य क्या हैं?

राष्ट्रीय पिछड़ा वर्ग आयोग क्या है? :
102वां संवैधानिक संशोधन अधिनियम, 2018 राष्ट्रीय पिछड़ा वर्ग आयोग (एनसीबीसी) को संवैधानिक दर्जा देता है। इस आयोग के पास सामाजिक और शैक्षणिक रूप से पिछड़े वर्गों के खिलाफ शिकायतों और कल्याणकारी उपायों की जांच करने की शक्तियां हैं। पहले एनसीबीसी सामाजिक न्याय और अधिकारिता मंत्रालय के तहत एक वैधानिक निकाय था।

पृष्ठभूमि:
चाचा कालेलकर और बी. पी। मंडल के नेतृत्व में क्रमशः 1950 और 1970 में दो पिछड़ा वर्ग आयोग नियुक्त किये गये। 1992 के इंद्रा साहनी मामले में, सुप्रीम कोर्ट ने सरकार को अन्य पिछड़े वर्गों में जातियों को शामिल करने और बाहर करने की जांच करने, सिफारिश करने के लिए एक स्थायी निकाय स्थापित करने का निर्देश दिया था। इन निर्देशों के अनुसरण में, संसद ने 1993 में राष्ट्रीय पिछड़ा वर्ग आयोग अधिनियम पारित किया और एनसीबीसी की स्थापना की।

पिछड़े वर्गों के हितों की अधिक प्रभावी ढंग से रक्षा के लिए 123वां संविधान संशोधन विधेयक, 2017 संसद में पेश किया गया था। संसद ने राष्ट्रीय पिछड़ा वर्ग आयोग अधिनियम, 1993 को निरस्त करने के लिए एक अलग विधेयक भी पारित किया। अतः इस विधेयक के पारित होने के बाद 1993 का अधिनियम अप्रासंगिक हो गया। अगस्त 2018 में, विधेयक को राष्ट्रपति की मंजूरी मिल गई और एनसीबीसी को संवैधानिक दर्जा मिल गया।

राष्ट्रीय पिछड़ा वर्ग आयोग की संरचना
आयोग में अध्यक्ष, उपाध्यक्ष और अध्यक्ष द्वारा अपने वारंट के माध्यम से नियुक्त तीन अन्य सदस्यों सहित पांच सदस्य होते हैं। राष्ट्रपति, उपराष्ट्रपति और अन्य सदस्यों की सेवा की शर्तें और पदावधि राष्ट्रपति द्वारा निर्धारित की जाती है।

राष्ट्रीय पिछड़ा वर्ग आयोग के संबंध में संवैधानिक प्रावधान
अनुच्छेद 340, अन्य बातों के अलावा, उन “सामाजिक और शैक्षणिक रूप से पिछड़े वर्गों” की पहचान करने, उनके पिछड़ेपन की स्थितियों को समझने और उनके सामने आने वाली कठिनाइयों को दूर करने के लिए सिफारिशें करने का प्रावधान करता है। 102वें संशोधन अधिनियम में नये अनुच्छेद 338-बी और 342-ए शामिल किये गये। इस संशोधन के फलस्वरूप अनुच्छेद 366 में संशोधन किया गया है। अनुच्छेद 338-बी एनसीबीसी को सामाजिक और शैक्षिक रूप से पिछड़े वर्गों की शिकायतों और कल्याण उपायों की जांच करने का अधिकार देता है। अनुच्छेद 342-ए राष्ट्रपति को विभिन्न राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों में सामाजिक और शैक्षिक रूप से पिछड़े वर्गों को नामित करने का अधिकार देता है। वे संबंधित राज्य के राज्यपाल के परामर्श से ऐसा कर सकते हैं। हालाँकि, यह प्रावधान किया गया है कि यदि पिछड़ा वर्ग सूची में संशोधन करना है, तो संसद द्वारा बनाए गए कानून की आवश्यकता होगी।

राष्ट्रीय पिछड़ा वर्ग के अधिकार एवं कार्य
आयोग ऐसी सुरक्षा के कामकाज का मूल्यांकन करने के लिए संविधान या किसी अन्य कानून के तहत सामाजिक और शैक्षिक रूप से पिछड़े वर्गों के लिए प्रदान की गई सुरक्षा से संबंधित सभी मामलों की जांच और निगरानी करता है। यह सामाजिक और शैक्षिक रूप से पिछड़े वर्गों के सामाजिक-आर्थिक विकास में भाग लेता है और सलाह देता है और केंद्र और किसी भी राज्य के तहत उनकी विकासात्मक प्रगति का आकलन करता है। यह राष्ट्रपति को सालाना और ऐसे समय में, जब आयोग उचित समझे, उन सुरक्षा उपायों के संचालन पर एक रिपोर्ट प्रस्तुत करेगा। राष्ट्रपति ऐसी रिपोर्ट संसद के प्रत्येक सदन के समक्ष रखता है। यदि ऐसी कोई रिपोर्ट या उसका कोई भाग किसी राज्य सरकार से संबंधित किसी मामले से संबंधित है, तो ऐसी रिपोर्ट की एक प्रति राज्य सरकार को भेजी जाएगी। एनसीबीसी को संसद द्वारा बनाए गए किसी भी कानून के प्रावधानों के अधीन, सामाजिक और शैक्षिक रूप से पिछड़े वर्गों की सुरक्षा, कल्याण, विकास और उन्नति के संबंध में ऐसे अन्य कार्य करने होंगे, जैसे नियम द्वारा निर्दिष्ट किए जा सकते हैं। किसी मामले की सुनवाई के लिए उसके पास सिविल कोर्ट की सभी शक्तियाँ हैं।

नया आयोग अपने पिछले संस्करण से किस प्रकार भिन्न है?
नया अधिनियम मानता है कि अन्य पिछड़ा वर्ग को विकास के साथ-साथ आरक्षण की भी जरूरत है। अधिनियम सामाजिक और शैक्षिक रूप से पिछड़े वर्गों (एसईडीबीसी) के विकास और उनकी विकास प्रक्रिया में नए एनसीबीसी की भूमिका का प्रावधान करता है। नई एनसीबीसी को पिछड़े वर्गों की शिकायतों के निवारण का अतिरिक्त कार्य सौंपा गया है। अनुच्छेद 342(ए) अधिक पारदर्शिता लाता है। कारण- किसी भी समुदाय को पिछड़ी सूची में जोड़ने या हटाने के लिए संसद की सहमति अनिवार्य है। इसमें कहा गया है कि समावेशन और आरक्षण के अलावा, हर समुदाय के समावेशी और समग्र विकास की दिशा में प्रगति और कल्याण के सभी मापदंडों में समानता आवश्यक है। लेकिन, नई एनसीबीसी की सिफारिश सरकार के लिए बाध्यकारी नहीं है. यह सर्वोच्च न्यायालय के निर्देशानुसार किसी विशेषज्ञ निकाय की विशेषताएं प्रदान नहीं करता है। एनसीबीसी के माध्यम से कार्रवाई से अंतर्निहित समस्याओं का समाधान नहीं होगा। कारण- हालिया डेटा एससी/एसटी और ओबीसी श्रेणियों का विषम प्रतिनिधित्व दर्शाता है।

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Sagar Surse

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