यूपीएससी-एमपीएससी: वस्तु एवं सेवा परिषद क्या है? इस परिषद के कार्य, संरचना और शक्तियाँ क्या हैं?

वस्तु एवं सेवा परिषद:
वस्तु एवं सेवा परिषद एक संवैधानिक निकाय है; जो वस्तु एवं सेवा कर मुद्दों पर केंद्र या राज्य सरकारों को सिफारिशें करने के लिए जिम्मेदार है। जीएसटी परिषद का गठन भारत के संविधान के अनुच्छेद 279-ए के तहत किया गया है। जीएसटी परिषद सचिवालय स्थित है – नई दिल्ली। केंद्रीय राजस्व सचिव जीएसटी परिषद के पदेन सचिव हैं। भारत में वस्तु एवं सेवा कर के संबंध में निर्णय लेने में जीएसटी परिषद महत्वपूर्ण भूमिका निभाती है।

जीएसटी परिषद का दृष्टिकोण अपने कामकाज में सहकारी संघवाद के सिद्धांतों को बनाए रखना है। जीएसटी परिषद पहली संवैधानिक संघीय संस्था है; उसके पास वस्तुओं और करों पर निर्णय लेने की शक्तियाँ हैं। जीएसटी परिषद विशेष दरों, कर की समय सीमा और प्रावधानों को ध्यान में रखते हुए कर छूट, कर दरों, कर कानूनों और फॉर्म के लिए नियत तारीखों को निर्धारित करने के लिए जिम्मेदार है। जीएसटी परिषद का मुख्य उद्देश्य पूरे भारत में वस्तुओं और सेवाओं के लिए एक समान कर दर सुनिश्चित करना है।

जीएसटी परिषद का इतिहास:
2016 के 101वें संशोधन अधिनियम ने देश में एक नई कर व्यवस्था (वस्तु एवं सेवा कर) पेश की। इस वस्तु एवं सेवा कर के प्रभावी और सुचारू प्रशासन के लिए राज्यों और केंद्र के बीच समन्वय और समन्वय की आवश्यकता है। संशोधन में कर प्रक्रिया को सरल बनाने के लिए जीएसटी परिषद की स्थापना का प्रावधान किया गया। उस संशोधन के अनुसार, अनुच्छेद 279-ए को भारत के संविधान में शामिल किया गया और राष्ट्रपति को जीएसटी परिषद का गठन करने का अधिकार दिया गया। इसलिए, राष्ट्रपति ने 2016 में माल और सेवा परिषद की स्थापना की और परिषद का सचिवालय अब नई दिल्ली में स्थित है। जीएसटी परिषद की स्थापना के पीछे का उद्देश्य एक संवैधानिक निकाय की स्थापना करना था; जिसके पास वस्तु एवं सेवा कर से जुड़े बड़े फैसले लेने की सारी शक्तियां होंगी. जीएसटी परिषद का मिशन जीएसटी संरचना को उपयोगकर्ता के अनुकूल बनाना और सूचना प्रौद्योगिकी आधारित प्रणाली को सरल बनाना है।

जीएसटी परिषद की संरचना:
वस्तु एवं सेवा परिषद केंद्र और राज्यों का एक संयुक्त मंच है। जीएसटी परिषद की अध्यक्षता केंद्रीय वित्त मंत्री करते हैं। जीएसटी परिषद के अन्य सदस्यों में केंद्रीय राजस्व या वित्त राज्य मंत्री और सभी राज्यों के वित्त या कराधान के प्रभारी मंत्री शामिल हैं। इस परिषद के सदस्यों को अपने में से एक सदस्य का चुनाव करना होता है; जीएसटी परिषद के उपाध्यक्ष कौन हैं? इस परिषद के सदस्यों को अपने उपाध्यक्ष का कार्यकाल तय करने का भी अधिकार है। जीएसटी काउंसिल में कुल 33 सदस्य हैं. इसमें केंद्र और तीन केंद्र शासित प्रदेशों के दो सदस्य और 28 राज्यों के 31 सदस्य शामिल हैं। केंद्रीय उत्पाद एवं सीमा शुल्क बोर्ड (सीबीईसी) का अध्यक्ष सभी कार्यवाहियों के लिए वस्तु एवं सेवा परिषद में स्थायी आमंत्रित सदस्य (गैर-मतदान) सदस्य के रूप में कार्य करता है।

जीएसटी परिषद के कार्य:
जीएसटी परिषद निम्नलिखित मामलों पर राज्यों और केंद्र को सिफारिशें करती है।

1) माल और सेवा कर के तहत राज्यों और केंद्रीय और स्थानीय निकायों द्वारा लगाया गया उपकर,
2) कर और अधिभार
3) किसी प्राकृतिक आपदा के दौरान अतिरिक्त संसाधन जुटाने के लिए किसी विशिष्ट अवधि के लिए कोई विशेष दरें
4) मॉडल जीएसटी कानून, लेवी के सिद्धांत, वाणिज्य या अंतर-राज्य व्यापार के अनुच्छेद 269 ए के तहत आपूर्ति पर लगाए गए माल और सेवा कर का विभाजन
5) वस्तु एवं सेवा कर दरें सुनिश्चित करना।
6) टर्नओवर की दहलीज (अधिकतम) सीमा; यह निर्धारित करना कि किन वस्तुओं और सेवाओं को कर से छूट दी जाएगी या जीएसटी से मुक्त रखा जाएगा।
7) अरुणाचल प्रदेश, जम्मू और कश्मीर, मिजोरम, नागालैंड, त्रिपुरा, असम, सिक्किम, मणिपुर, मेघालय, हिमाचल प्रदेश और उत्तराखंड राज्यों के संबंध में विशेष प्रावधान करना।

इसके अलावा, जीएसटी परिषद को उस तारीख की सिफारिश करने का अधिकार है जिस दिन पेट्रोल, हाई-स्पीड डीजल, पेट्रोलियम क्रूड, विमानन टरबाइन ईंधन और प्राकृतिक गैस पर जीएसटी लगाया जाएगा। इसके अलावा, जीएसटी परिषद को पांच साल की अवधि के लिए जीएसटी मुआवजे के कार्यान्वयन के कारण राज्यों को राजस्व हानि के लिए मुआवजे की सिफारिश करनी होगी। इस सिफ़ारिश के मुताबिक संसद को राज्यों को मुआवज़े की रकम देनी होगी.

जीएसटी परिषद कैसे निर्णय लेती है?
जीएसटी परिषद हर निर्णय एक बैठक में लेती है; जहां अंतिम निर्णय के लिए उपस्थित सदस्यों के कम से कम तीन-चौथाई वोटों के बहुमत की आवश्यकता होती है। केंद्र सरकार के पास निर्णय लेने में कुल मतदान शक्ति का एक तिहाई मूल्य होता है; जबकि राज्य सरकारों के वोटों की कीमत दो-तिहाई होती है. जीएसटी सर्कल के गठन में किसी कमी या रिक्ति के कारण जीएसटी परिषद की कोई भी कार्यवाही या कार्रवाई अमान्य नहीं होगी। जीएसटी परिषद के किसी भी सदस्य की नियुक्ति में कोई भी दोष जीएसटी परिषद के किसी भी प्रक्रियात्मक अनियमितता मामले के गुण-दोष को प्रभावित नहीं करेगा।

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Sagar Surse

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