केंद्र सरकार की नौकरियों और मंडल आयोग में ओबीसी के लिए 27 प्रतिशत आरक्षण; इतिहास क्या है?

जब यह आरक्षण लागू हुआ तो भारत में इस आरक्षण के खिलाफ हिंसक विरोध प्रदर्शन देखने को मिले।

हाल ही में जेएनयू विश्वविद्यालय द्वारा परिसर के अंदर (परिसर के अंदर) विरोध प्रदर्शन करने वाले छात्रों को दंडित करने के लिए एक नया नियम पेश किया गया था। विश्वविद्यालय प्रशासन की घोषणा के अनुसार, परिसर में विरोध करने पर 20,000 रुपये का जुर्माना या दो सेमेस्टर के लिए निष्कासन होगा। इस निर्णय ने कई लोगों द्वारा भारतीय इतिहास में छात्र आंदोलन की भूमिका पर प्रकाश डाला। दूसरी ओर मराठा आंदोलन के चलते ओबीसी आरक्षण का मुद्दा भी चर्चा में है. इस पृष्ठभूमि में, भारत में छात्र आंदोलन पर मंडल आयोग के परिणामों को जानना निश्चित रूप से समय पर है।

मंडल आयोग क्यों बनाया गया?
मंडल राजनीति 1980 के दशक में उभरे एक राजनीतिक आंदोलन को संदर्भित करती है, जिसने सरकारी नौकरियों और शैक्षणिक संस्थानों में सामाजिक और आर्थिक रूप से वंचित समुदायों, विशेष रूप से अन्य पिछड़ा वर्ग (ओबीसी) को शामिल करने की वकालत की थी। मंडल आन्दोलन एक ऐसा आन्दोलन है जिसने अन्य पिछड़ी जातियों को भारतीय राजनीति की मुख्य धारा में ला दिया। 1960 और 1970 के दशक में पंजाब, हरियाणा के जाट और कर्नाटक के वोक्कालिगा जैसी ‘ओबीसी जातियाँ’ अपने अधिकारों के लिए आगे आईं। 70 के दशक में भूमि सुधारों ने उन्हें आर्थिक ताकत दी। हालाँकि, उन्हें प्रशासनिक पदों पर प्रतिनिधित्व नहीं मिला। इसीलिए मोरारजी देसाई के नेतृत्व वाली तत्कालीन केंद्र सरकार ने स्थिति का आकलन करने के लिए 1979 में पिछड़ा वर्ग आयोग नियुक्त किया, जिसे मंडल आयोग के नाम से जाना जाता है। मंडल आयोग, या सामाजिक और शैक्षिक रूप से पिछड़े वर्गों के लिए एक अन्य आयोग, भारत में “सामाजिक या शैक्षिक रूप से पिछड़े वर्गों की पहचान” करने के लिए स्थापित किया गया था।

मंडल आयोग का निर्णय
बी.पी. मंडल के नेतृत्व में गठित इस आयोग को मंडल आयोग के नाम से जाना जाता है। इस संबंध में 1980 में एक रिपोर्ट प्रस्तुत की गई थी। इस आयोग द्वारा दी गई रिपोर्ट के मुताबिक, देश की आबादी में ओबीसी की हिस्सेदारी 52 फीसदी है. आयोग ने बताया कि केंद्र सरकार में सभी प्रशासनिक पदों में से केवल 12.5 प्रतिशत पद ही अन्य पिछड़ी जातियों (ओबीसी) से भरे हुए हैं। इसके समाधान के रूप में, मंडल आयोग ने सिफारिश की कि केंद्र सरकार में सभी पदों में से 27 प्रतिशत पद ओबीसी के लिए आरक्षित किये जाने चाहिए। यह एससी और एसटी के लिए पहले से मौजूद 22.5 प्रतिशत आरक्षण के अतिरिक्त था। इसके बाद वी.पी. जब सिंह प्रधानमंत्री बने तो उन्होंने 13 अगस्त 1989 से केंद्र सरकार की नौकरियों में ओबीसी के लिए 27 प्रतिशत आरक्षण लागू करने का आदेश जारी किया।

मंडल आयोग के फैसले का निष्कर्ष
जब यह आरक्षण लागू हुआ तो भारत में इस आरक्षण के खिलाफ हिंसक विरोध प्रदर्शन देखने को मिले। राजनीतिक विश्लेषक सिमंती लाहिड़ी ने सुसाइड प्रोटेस्ट्स इन इंडिया: कंज्यूम्ड बाय कमिटमेंट (2014) पुस्तक में लिखा है, सरकार के फैसले का ऊंची जातियों द्वारा एक महीने तक हड़ताल और रैलियों द्वारा विरोध किया गया था। इसमें विद्यार्थियों ने भी भाग लिया। उनका समर्थन करने के लिए कोई मजबूत छात्र संगठन नहीं होने के कारण, उनका विरोध बिखरा हुआ था लेकिन दबाव बनाने के लिए काफी तीव्र था। 19 सितंबर को देशबंधु कॉलेज के छात्र राजीव गोस्वामी ने आत्मदाह का प्रयास किया था. इसके बाद विश्वविद्यालय परिसर में आत्मदाह के प्रयासों की एक श्रृंखला शुरू हो गई। 100 से अधिक छात्रों ने आत्महत्या का प्रयास किया और कम से कम 60 की मृत्यु हो गई। 1991 के चुनावों के बाद कांग्रेस सत्ता में वापस आई और प. वी नरसिम्हा राव प्रधान मंत्री बने और 1992 में मंडल आयोग की रिपोर्ट फिर से लागू की गई। मंडल आयोग ने सरकारी नौकरियों और शैक्षणिक संस्थानों में एसईबीसी का प्रतिनिधित्व बढ़ाने में मदद की। सामाजिक न्याय और अधिकारिता मंत्रालय के अनुसार, 2014-2021 के दौरान सीधी भर्ती के माध्यम से कुल भर्ती के मुकाबले ओबीसी प्रतिनिधित्व लगातार 27% से अधिक था। आरक्षण नीति ने कई ओबीसी छात्रों को उच्च शिक्षा तक पहुंच प्राप्त करने में सक्षम बनाया। इससे विश्वविद्यालयों और कॉलेजों में ओबीसी छात्रों की संख्या में उल्लेखनीय वृद्धि हुई। सामाजिक न्याय मंत्रालय की रिपोर्ट के अनुसार 2014-2021 की अवधि के दौरान उच्च शिक्षण संस्थानों में ओबीसी का नामांकन लगातार बढ़ रहा है। मंडल आयोग की सिफारिशें सामाजिक न्याय के सिद्धांतों पर आधारित थीं और इसका उद्देश्य समाज के सभी वर्गों, विशेषकर ऐतिहासिक रूप से वंचितों को समान अवसर प्रदान करना था।

छात्र संघों का जन्म
मंडल आयोग के फैसले ने आस पर रहने वाले समुदायों के छात्रों के लिए विश्वविद्यालय परिसरों में संगठन बनाने का मार्ग प्रशस्त किया। अम्बेडकर स्टूडेंट्स एसोसिएशन (एएसए) 1993 में हैदराबाद विश्वविद्यालय में अस्तित्व में आया। हालाँकि 1970 के दशक से दक्षिण भारतीय विश्वविद्यालयों में दलित सक्रियता प्रमुख रही है, लेकिन मंडल आंदोलन ने दिल्ली में जेएनयू जैसे परिसरों में जाति को प्राथमिकता दी है। इसके बाद छात्र राजनीति में प्रतिनिधित्व की कमी के कारण एससी और एसटी छात्रों के प्रभुत्व वाले यूनाइटेड दलित स्टूडेंट्स फोरम (यूडीएसएफ) का गठन किया गया। मंडल आयोग के अवसर पर पूरे देश में छात्र आंदोलनों ने जोर पकड़ लिया। परिणाम स्वरूप उस समय के कई छात्र नेता आज भारतीय राजनीति की मुख्यधारा में नजर आते हैं।

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Sagar Surse

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