महाराष्ट्र में NHAI को 203 करोड़ का घाटा; लोकसभा में पेश हुई CAG की रिपोर्ट, सड़क ठेकेदारों को फायदा पहुंचाने का आरोप!

कैग की रिपोर्ट इस साल संसद के शीतकालीन सत्र के दौरान लोकसभा में पेश की गई थी और इसमें राष्ट्रीय राजमार्ग प्राधिकरण को निशाने पर लिया गया है.

सीएजी रिपोर्ट संसद के शीतकालीन सत्र के दौरान 16 दिसंबर को लोकसभा में पेश की गई थी। इस रिपोर्ट में महाराष्ट्र में सड़क निर्माण से हुए 203 करोड़ रुपये के नुकसान और इस काम में देरी के लिए नेशनल हाईवे अथॉरिटी को जिम्मेदार ठहराया गया है. इस रिपोर्ट में मुख्य रूप से नांदेड़ और ठाणे जिलों में सड़क निर्माण परियोजनाओं के बारे में जानकारी दी गई है और यह भी बताया गया है कि ठेकेदारों द्वारा उम्मीद से कम मुआवजा राशि वसूलने के कारण यह नुकसान हुआ है.

CAG रिपोर्ट में केंद्रीय सतर्कता आयोग द्वारा निर्धारित दिशानिर्देशों के उल्लंघन के लिए भारतीय राष्ट्रीय राजमार्ग प्राधिकरण (NHAI) को दोषी ठहराया गया है। रिपोर्ट के मुताबिक, एनएचएआई सड़क परिवहन और राजमार्ग विभाग के अधिकार क्षेत्र में आता है और सीएजी की संबंधित रिपोर्ट 4 नवंबर को विभाग को भेजी गई थी।

कैसे हुआ 203 करोड़ का नुकसान?
रिपोर्ट के अनुसार, मार्च 2018 में, राष्ट्रीय राजमार्ग प्राधिकरण ने ठेकेदारों को निर्माण, संचालन और हस्तांतरण के आधार पर चार राष्ट्रीय राजमार्गों के चौड़ीकरण का काम सौंपा। इस प्रोजेक्ट की कुल अनुमानित लागत 4 हजार 104 करोड़ 70 लाख थी. इसमें औसा-चाकुर, चाकुर-लोहा और लोहा-वारंगा राष्ट्रीय राजमार्ग संख्या 361 और वाडापे-ठाणे राष्ट्रीय राजमार्ग संख्या 3 (पहले राष्ट्रीय राजमार्ग संख्या 848) खंड का सड़क चौड़ीकरण शामिल था। नांदेड़ में एनएचएआई की परियोजना कार्यान्वयन इकाई यानी पीआईयू ठाणे में सड़क चौड़ीकरण कार्य की देखरेख ठाणे में पीआईयू द्वारा की जा रही थी।

इन परियोजनाओं के लिए चयनित ठेकेदार कंपनियों ने चार सहायक कंपनियां स्थापित कीं और इन कंपनियों ने 4 जुलाई, 2018 को राष्ट्रीय राजमार्ग प्राधिकरण के साथ एक समझौता किया। हालाँकि, परियोजनाओं के पहले चरण के लिए 20 प्रतिशत काम पूरा होने की उम्मीद थी, लेकिन पूरा होने के लिए निर्धारित तिथि पर शून्य प्रतिशत काम वास्तव में पूरा हो गया था। परिणामस्वरूप, एनएचएआई के परियोजना निदेशक ने जुलाई 2020 में संबंधित अनुबंध को रद्द करने की सिफारिश की। इस बीच, संबंधित ठेकेदार कंपनियों ने अनुबंध में एक खंड के तहत परियोजना के स्वामित्व को बदलने के लिए राष्ट्रीय राजमार्ग प्राधिकरण से अनुरोध किया। इसे जुलाई 2020 में NHAI ने मंजूरी भी दे दी थी. सितंबर 2021 और जनवरी 2021 में हाईवे अथॉरिटी ने इन बदलावों के लिए प्रारंभिक अनुमति दे दी थी.

नियमों को तोड़ने-मरोड़ने के लिए NHAI को दोषी ठहराया!
हालाँकि, CAG रिपोर्ट में NHAI पर इस प्रक्रिया में नियमों को तोड़ने-मरोड़ने का आरोप लगाया गया है। पहले के मानदंडों के अनुसार, ऐसे बदलावों के लिए एनएचएआई की पूर्व मंजूरी के लिए पहले मालिक कंपनियों को कुल परियोजना लागत का 1 प्रतिशत जुर्माने के रूप में देना पड़ता था। यह राशि अंतिम मंजूरी से पहले जमा करना आवश्यक है। लेकिन प्रक्रिया के अंतिम चरण में एनएचएआई ने इन मानदंडों को बदल दिया। इस आशय का एक खंड समझौते में शामिल किया गया था। इसके अनुसार जुर्माने की यह राशि परियोजना के अगले चरणों के पूरा होने पर ठेकेदारों को वितरित धनराशि से काटने का प्रावधान किया गया था।

“इस संबंध में, CAG ने पाया कि NHAI द्वारा लगाया गया 49.24 करोड़ रुपये का मुआवजा वास्तव में मूल अनुबंध मानदंड से बहुत कम था। रिपोर्ट में कहा गया है कि मानदंडों के अनुसार जब तक एनएचएआई स्वामित्व परिवर्तन को प्रारंभिक मंजूरी नहीं दे देता, यह राशि 252.31 करोड़ रुपये बैठती है। इसलिए, रिपोर्ट में आगे कहा गया है कि ठेकेदारों से लागू राशि कम वसूलने के कारण एनएचआई को 203.07 करोड़ (252.31-49.24 = 49.24 करोड़) का नुकसान हुआ है।

मुआवजे की सीमा 1 प्रतिशत कब तय की गई?
इस बीच, सड़क एवं परिवहन मंत्रालय और सीएजी के बीच इस बात पर असहमति है कि परियोजना लागत के 1 प्रतिशत की मुआवजे की सीमा कैसे तय की गई। एक ओर जहां केंद्रीय विभाग का कहना है कि 1 फीसदी मुआवजे की यह सीमा 2014 के सर्कुलर के मुताबिक तय की गई है, वहीं सीएजी ने आरोप लगाया है कि 2014 के बाद हुए समझौतों में यह अधिकतम सीमा मानदंड शामिल नहीं था. कैग ने यह भी कहा कि मौका मिलने के बावजूद एनएचएआई ने ऐसा नहीं किया।

इसके अलावा कैग ने पुरानी ठेकेदार कंपनियों के मुआवजे की जिम्मेदारी नई परियोजना मालिक ठेकेदार कंपनियों पर डालने के एनएचएआई के फैसले की भी आलोचना की है. एनएचएआई के पास पुरानी ठेकेदार कंपनियों के लिए 205.25 करोड़ रुपये की परफॉर्मेंस बैंक गारंटी थी। इसलिए इससे मुआवज़ा वसूलना संभव है. लेकिन सीएजी रिपोर्ट के मुताबिक मुआवजे की जिम्मेदारी नई परियोजना मालिक ठेकेदार कंपनी पर डालकर राष्ट्रीय राजमार्ग प्राधिकरण ने अप्रत्यक्ष रूप से ठेकेदार कंपनियों को भी फायदा पहुंचाया है।

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Sagar Surse

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